撰文| 余輝
中央的一則通知大家注意到了么？
12月2日新華社報(bào)道，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”、“面子工程”問題的通知》。
換句話說，高層又要開始查“政績工程”。
為什么說“又”？
2014年，中央曾首次大規(guī)模叫?！罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭?。
據(jù)當(dāng)時(shí)新華網(wǎng)給出的一組數(shù)據(jù)顯示，全國叫停663個(gè)“形象工程”“政績工程”，存在弄虛作假的436起問題中，共有418名個(gè)人被查處。
背后的個(gè)案
一則通知的背后往往聯(lián)系著更多的個(gè)案。
回到2014年，不少人都還記得落馬高官背后的“政績工程”，比如薄熙來主政大連時(shí)的“大連華表”，再比如江西省委原書記蘇榮在江西推進(jìn)的造林綠化“一大四小”工程。
據(jù)披露，當(dāng)時(shí)，為應(yīng)付省里的突擊檢查，江西一些地方大搞一夜成林、一夜成景。有的高速公路綠化帶寬度不達(dá)標(biāo)，不得不在公路兩旁的柏油路面鋪上泥土，插上樹苗。
△ 江西為了應(yīng)付檢查，路邊種著沒有根的小樹（圖來自中國經(jīng)濟(jì)周刊）
廣東“老虎”萬慶良甚至被外界嘲諷為“規(guī)劃之神”。
公開消息顯示，萬慶良被詬病的項(xiàng)目包括在山頂開挖大湖、在山地建百米大道。他主政廣州后，還先后計(jì)劃建9個(gè)新城，僅新城規(guī)劃面積相加就接近800平方公里，超過了新加坡國土面積、上海市中心城區(qū)面積。
高層對此也十分關(guān)注。
2013年12月，中組部下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，其中提到，把政府負(fù)債作為政績考核的重要指標(biāo)，強(qiáng)化任期內(nèi)舉債情況的考核、審計(jì)和責(zé)任追究，防止急于求成，以盲目舉債搞“政績工程”。
“鯉魚躍龍門”“天下第一水司樓”
可能有讀者提出疑問，這次中央又為什么要集中整治？
在上述通知中提到這么一句話——
近年來，脫離實(shí)際、盲目興建景觀亮化設(shè)施，搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭薄懊孀庸こ獭?，在一些地方特別是貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)中都有所發(fā)現(xiàn)，不僅造成國家財(cái)力和社會資源的浪費(fèi)，而且助長弄虛作假、奢侈浪費(fèi)的不良風(fēng)氣。
劃重點(diǎn)，貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
與2014年相比，這一段時(shí)間被曝光的“政績工程”“面子工程”更多集中在基層。
前有陜西韓城因耗資1.9億建“鯉魚躍龍門”被全國通報(bào)，后有貴州獨(dú)山舉債近2億打造的“天下第一水司樓”。
△ 陜西韓城
△貴州獨(dú)山
一個(gè)個(gè)“政績工程”的背后往往都有個(gè)好大喜功的官員。
比如“天下第一水司樓”背后的潘志立（貴州省獨(dú)山縣委原書記）。報(bào)道稱，潘志立罔顧獨(dú)山縣每年財(cái)政收入不足10個(gè)億的實(shí)際，盲目舉債近2億元打造“天下第一水司樓”等形象工程、政績工程。潘志立被免職時(shí)，獨(dú)山縣債務(wù)高達(dá)400多億元，絕大多數(shù)融資成本超過10%。
隨手翻一下公開報(bào)道，潘志立并不是個(gè)案。
在廣東佛山市公安局，有個(gè)女副局長姚喜蓉。
這位“70后”的女公安明知其負(fù)責(zé)的熱力圖項(xiàng)目缺乏實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，無法應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)，還強(qiáng)行堅(jiān)持違規(guī)立項(xiàng)、采購、建設(shè)，在建設(shè)過程中指使下屬用其他非實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)導(dǎo)入熱力圖軟件系統(tǒng)，致使熱力圖項(xiàng)目完成后，進(jìn)行實(shí)時(shí)人流分析以輔助警務(wù)的主要功能無法實(shí)現(xiàn)，并向上級隱瞞真實(shí)情況。
在湖南汝城，還有個(gè)愛面子的女縣委書記方南玲。
官方披露稱，汝城縣委、縣政府盲目舉債，致使2015年至2017年綜合債務(wù)率分別為274%、285.74%、336%，逐年攀升，負(fù)債率在湖南省排名第一。
2008年以來，該縣修建廣場公園11個(gè)、市政道路項(xiàng)目26個(gè)，違規(guī)修建辦公樓10棟，幾乎一半的錢都用在大搞城市開發(fā)和城市建設(shè)，而培植財(cái)源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還不到6%！僅修建愛蓮廣場，就花了4800余萬元。
△愛蓮廣場
“防止在整改中一拆了事”
中央的通知中說，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市縣黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”的重要論述，牢記初心使命，踐行為民服務(wù)宗旨，牢固樹立正確政績觀。
“根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力水平，量力而行推動(dòng)城市建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)，把財(cái)力真正用到發(fā)展和民生急需領(lǐng)域”。
通俗來說，量力而行。
接下來的問題是，怎么改？中央的通知中提到了這么幾條：
還有一句也很重要，“對已建成的和正在建設(shè)的景觀亮化工程，要分類指導(dǎo)，防止在整改中一拆了事，不要造成新的浪費(fèi)。中央指導(dǎo)組、中央巡回督導(dǎo)組和各級巡回督導(dǎo)組要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對存在問題的督促整改規(guī)范到位，防止出現(xiàn)偏差。”
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