今天上午，市十五屆人大常委會第十六次會議聽取了市政府關于“完善院前醫(yī)療急救服務體系，提高急救服務能力和水平”議案辦理情況的報告及市人大教科文衛(wèi)委員會的意見建議。
副市長盧彥介紹，本市計劃用3年時間，將院前醫(yī)療急救呼叫號碼統(tǒng)一為“120”，實行全市統(tǒng)一指揮調度，逐步實現(xiàn)一個急救號碼面向社會提供服務。逐步將999號碼回歸紅十字會“救災、救助、救護”職能。同時，實現(xiàn)平均急救反應時間小于12分鐘，急救呼叫滿足率大于95%，服務滿意率大于98%的目標。今年急救呼叫滿足率的目標是超過90%。
將開展社會車輛不避讓急救車專項整治行動
盧彥介紹，今年1-10月，全市新增運行急救工作站42個，新增運行救護車35輛，平均急救反應時間約16分鐘，同比縮短3.1分鐘。目前全市急救呼叫滿足率提升至95%，較年初提高近11個百分點。
在加強院前院內急救銜接方面，將群眾電話呼叫需求分為急救和非急救兩類，按需求分類調派不同急救資源提供服務。率先在市屬醫(yī)院實現(xiàn)急診預檢分診分級，啟動了院前院內急救信息銜接項目，依托120指揮調度系統(tǒng)實現(xiàn)調度中心、救護車及醫(yī)院之間的信息共享。
未來，將由交管部門牽頭，開展為期三年的社會車輛不避讓急救車專項整治行動。
符合條件的999車輛和人員納入120
盧彥介紹，議案中反映的問題包括，本市院前醫(yī)療急救長期存在2個急救呼叫號碼、2套指揮調度系統(tǒng)，尚未實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調度，統(tǒng)一監(jiān)督管理困難。
對此，本市已實現(xiàn)120、999急救調度“首接負責制”，建立了“誰先受理誰全程負責到底”的工作機制。目前120、999之間每日互轉呼叫近200次。
下一步，本市計劃用3年時間實現(xiàn)院前醫(yī)療急救呼叫號碼統(tǒng)一為“120”，實行全市統(tǒng)一指揮調度，逐步實現(xiàn)一個急救號碼面向社會提供服務。
具體來說，一是將999符合條件的車輛和人員納入120急救服務體系。在999救護車上加裝120車載信息終端，車身噴涂北京急救統(tǒng)一標識，實行統(tǒng)一指揮調度，計劃于今年11月啟動該項工作。對999提供的院前醫(yī)療急救服務，由政府購買。逐步將999號碼回歸紅十字會“救災、救助、救護”職能，999將逐步加強承接非急救轉運服務和航空醫(yī)療救援任務。2021年后，院前醫(yī)療急救服務主要由120承擔，999可作為重大突發(fā)事件和重要活動保障的補充力量。
同時，完善120指揮調度系統(tǒng)。增加按病情輕重緩急進行分級分類調度的功能，預留與二、三級醫(yī)院的信息接口和居民健康檔案的數(shù)據(jù)接口。加強與110、122、119三臺互聯(lián)互通和信息共享共用，研發(fā)手機客戶端急救呼叫功能。
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少設1個急救站
在急救體系規(guī)劃和站點建設方面，將采取“市級統(tǒng)一規(guī)劃、屬地政府主建、行業(yè)部門主用”的原則實施。計劃推進東城區(qū)、西城區(qū)、亦莊地區(qū)和通州區(qū)由北京急救中心直接負責，其他13個區(qū)由本區(qū)負責，接受市急救中心統(tǒng)一指揮調度和績效管理。
此外，年底前編制出臺《北京市院前醫(yī)療急救設施空間布局專項規(guī)劃》，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設1個急救工作站。此基礎上，加強回天地區(qū)、亦莊地區(qū)等人口密度較大區(qū)域急救站點的建設。在資源配置上，至少達到每3萬人1輛救護車的標準。執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務的救護車應配齊醫(yī)師、護士、駕駛員和擔架員各1名，具備為急危重患者提供搬抬服務的能力。
急救醫(yī)師優(yōu)先編享制保障
急救隊伍建設方面，盧彥介紹，為了解決醫(yī)師短缺問題，將對專業(yè)技術要求高的人員，如醫(yī)師和部分指揮調度人員，優(yōu)先使用編制保障；對護士、駕駛員、擔架員等通過勞務派遣、購買服務等方式予以補充。支持和引導二、三級醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)療衛(wèi)生人員以輪轉方式，從事院前醫(yī)療急救工作。2020年啟動主治醫(yī)師在晉升高級職稱前到院前醫(yī)療急救崗位服務一定時間。設立院前醫(yī)療急救人員席位序列，與薪酬掛鉤。
此外，對在本市院前醫(yī)療急救崗位工作的非京籍醫(yī)師，在人才引進和職業(yè)培訓教育等方面給予政策傾斜。
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