我國共有近2.9億農(nóng)民工，其中1.7億多要外出務(wù)工。在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵期，即將到來的務(wù)工人員返城高峰又將增加更多考驗。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，已有四川、安徽、湖南、貴州、海南、山東、黑龍江等多省針對農(nóng)民工返工出臺相關(guān)政策措施，對農(nóng)民工就業(yè)進(jìn)行分類安排。
面對務(wù)工人員的大量異地遷徙，如何消除或降低疫情傳播風(fēng)險？對此，北京師范大學(xué)中國公益研究院認(rèn)為，無論是務(wù)工人員輸入地還是輸出地，都要做好把關(guān)和預(yù)案準(zhǔn)備，可利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險分析，在返城途中全程監(jiān)測出現(xiàn)疫情的可能。
農(nóng)民工返城高峰即將到來，潛藏疫情上升拐點(diǎn)
2月12日，中國疾控中心流行病學(xué)首席科學(xué)家曾光在個人微博發(fā)文稱，疫情下降的拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，但由于農(nóng)民工返城高峰即將到來，還潛藏著上升的拐點(diǎn)。
人社部統(tǒng)計公報顯示，2018年全國農(nóng)民工總量28836萬人，其中外出農(nóng)民工17266萬人。其表示，切不可以低估1.7億多人口流動返程潮，對疫情的負(fù)面影響，首當(dāng)其沖的是對珠三角、長三角、京津冀地區(qū)的沖擊作用。
上述流動大軍無論乘坐火車、長途汽車還是飛機(jī)返程，都處在密閉的環(huán)境中，容易導(dǎo)致病毒傳播。返城后能否平安度過潛伏期，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。
曾光預(yù)測，按發(fā)病時間估計，拐點(diǎn)比返程高峰推遲一個潛伏期出現(xiàn)，如果按確診時間估計，還要在后延一周左右的時間。各地上升拐點(diǎn)是否真的出現(xiàn)？以及上升的幅度大??？直接考驗各地的防控工作是否扎實(shí)。
“令我最擔(dān)心的是，由于疫情統(tǒng)計拖后于感染時間，近日內(nèi)我們看到的依然是疫情的不斷下降，因此掩蓋了返程感染造成實(shí)際上升的趨勢，使人們放松了警惕?！痹鈴?qiáng)調(diào)。
應(yīng)對1：專列、專車“點(diǎn)對點(diǎn)”送達(dá)
2月11日，交通運(yùn)輸部印發(fā)通知，針對即將返城的農(nóng)民工采取“專人、專車、專廠、專線”直達(dá)運(yùn)輸。12日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合國家衛(wèi)健委下發(fā)通知，對該類車輛確保不停車、不檢查、不收費(fèi)。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，目前已有四川、安徽、黑龍江、湖南等多省開通專車直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)，且舉措類似。
作為勞務(wù)輸出大省，四川省近日啟動了護(hù)送農(nóng)民工安全有序返崗的“春風(fēng)行動”，組織“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。通過開火車專列、包客運(yùn)專車的方式，將外出務(wù)工人員送往崗位。
當(dāng)?shù)卣嗖块T聯(lián)動，利用二維碼收集出行需求，統(tǒng)籌安排路線及車輛，許多流程都是在線處理。
登車前，乘客需提供“健康證明”和“返崗登記表”，證明其本人及家庭成員沒有疫情癥狀，確定其屬返城返崗人員，并載明其基本信息和緊急聯(lián)系人。
安徽同樣要求，到縣級衛(wèi)生健康部門指定的具備排查疫情防控能力的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受免費(fèi)健康檢查，出具《健康狀況隨訪記錄表》，在確定健康且佩戴口罩的前提下，購票乘車。
車上設(shè)置隔離區(qū)，每隔幾個小時就要進(jìn)行體溫測量。對于開行的超長客運(yùn)車輛，運(yùn)用客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，確保疫情防控有效、車輛運(yùn)行安全。
“春風(fēng)行動”原則上2月9日開始，開展時間暫定1個月。四川省交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)顯示，截至2月10日，四川已有60%以上即13個市州開行超長客車123趟次，將5366名農(nóng)民工安全有序發(fā)往廣州、深圳、珠海等地。
應(yīng)對2：開展線上職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就近就業(yè)
2月6日，國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)通知，引導(dǎo)農(nóng)民工合理安排返城返崗時間，避免春節(jié)后盲目外出。對不外出務(wù)工的，積極引導(dǎo)通過線上職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，推薦就地就近就業(yè)。
山東首先在省內(nèi)提出方案，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工在疫情防控期間參加線上培訓(xùn)。對參加培訓(xùn)并考核合格的人員，由參加培訓(xùn)人員戶籍所在地人社部門，按照5元/學(xué)時標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。各地人社部門通過微信公眾號、發(fā)放信函等方式，動員農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、待崗人員和在家等待開復(fù)工職工報名。
貴州同樣是勞務(wù)輸出大省。春節(jié)期間，貴州全省返鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力達(dá)187.31萬人。貴州通過貴州公共招聘網(wǎng)、貴州人才信息網(wǎng)等平臺，推廣線上招聘、遠(yuǎn)程面試。截至目前，已收集省內(nèi)外新增就業(yè)崗位127萬余個，其中企業(yè)崗位約60萬個，完成126.59萬返鄉(xiāng)勞動力節(jié)后就業(yè)對接服務(wù)，占返鄉(xiāng)勞動力總數(shù)的67.58%。
海南省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨“用工荒”問題，近期該省召開專題會議，要求組織發(fā)動省內(nèi)農(nóng)民工到省重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程進(jìn)行務(wù)工。既能為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供條件，又有助于增加農(nóng)民務(wù)工收入。同時，對本省農(nóng)民工普遍開展技能培訓(xùn)，加大線上招聘力度。
成都指導(dǎo)打造一批鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和孵化平臺，為有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
建議：輸入地輸出地聯(lián)防聯(lián)控，為無住處人員提供隔離場所
北師大中國公益研究院認(rèn)為，大量務(wù)工人員返城過程中的疫情防控工作，涉及環(huán)節(jié)多、層級多、部門多，應(yīng)建立健全流出地、流入地、衛(wèi)健等部門參加的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
建議務(wù)工人員流出省份，特別是流出量大且疫情較重的省份，要與流入量超過百萬的特大城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等超特大城市建立聯(lián)防聯(lián)控，明確各方的負(fù)責(zé)人、協(xié)調(diào)人和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話號碼，保證聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
建議結(jié)合疫情特點(diǎn)，立即組織專門力量檢查應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案是否具有操作性，修改不適合應(yīng)對這次疫情的內(nèi)容，修改的范圍包括市級、區(qū)（縣）、街鄉(xiāng)、社區(qū)四個層級，以及企事業(yè)單位、社會組織的應(yīng)對預(yù)案，使預(yù)案真正成為應(yīng)對疫情的有力工具。
同時，區(qū)、縣政府組織街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與居委會、志愿者一道對進(jìn)城務(wù)工的每個人的身份證號、來源地、有無發(fā)熱及與確診病人和疑似病人密切接觸等情況進(jìn)行登記。
對有異常的人員要采取到醫(yī)院隔離的措施，對無異常的人員要勸其自行在居住處隔離觀察14天，要為無居住處的人員提供隔離觀察14天的場所。
此外，務(wù)工人員流入量超過百萬的特大城市，可運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，分析務(wù)工人員返城高峰可能出現(xiàn)的疫情風(fēng)險，重點(diǎn)分析務(wù)工人員來源、集中返城時間段等，并在返城途中全程監(jiān)測出現(xiàn)疫情的可能。
復(fù)工人員一律勸返?這是對各地治理能力的"加試"日前，江蘇揚(yáng)州、無錫相繼發(fā)布通告，對湖北、浙江、廣東、河南、湖南、安徽、江西等疫情重點(diǎn)地區(qū)的外來務(wù)工人員，一律勸返，不聽勸返者將嚴(yán)肅處理
