對(duì)于很多中國(guó)人來(lái)說(shuō)，沒有任何時(shí)候能像現(xiàn)在這樣，如此期待可以正常上下班。因?yàn)檫@樣才意味著，疫情危機(jī)的警報(bào)解除，工作生活回歸正軌。
這場(chǎng)于去年12月發(fā)端于武漢，隨后波及全國(guó)的疫情，至今仍在蔓延，也將眾多企業(yè)停滯運(yùn)行的時(shí)間拉長(zhǎng)。
2月10日，是不少省份企業(yè)單位宣布復(fù)工的時(shí)間。但是，如何控制返程過程中的疫情流動(dòng)，疫情管控下的城際與市內(nèi)交通是否能夠保障運(yùn)力，復(fù)工后如何防控疫情交叉蔓延，這場(chǎng)疫情是否會(huì)讓就業(yè)局勢(shì)變得緊張困難……諸多擔(dān)憂與疑問仍然待解。
2月11日上午，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人走上發(fā)布臺(tái)，對(duì)于疫情之下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)與就業(yè)局面的有關(guān)疑問進(jìn)行了詳細(xì)解答。
預(yù)計(jì)還有1.6億人陸續(xù)返程返崗
據(jù)央視新聞報(bào)道，2月9日開始，長(zhǎng)三角等地返程客流量小幅上升，上海、濟(jì)南、南昌等地返程客流增長(zhǎng)明顯。
但中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司于10日下午公布的數(shù)據(jù)顯示， 2月9日，全國(guó)鐵路發(fā)送旅客159.4萬(wàn)人次，同比下降85.8%；2月10日，全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)發(fā)送旅客110萬(wàn)人次，同比下降90.4%。
返程客流的分散與數(shù)據(jù)的大幅回落，仍然直接說(shuō)明，雖然復(fù)工日已經(jīng)來(lái)臨，但這場(chǎng)疫情對(duì)企業(yè)的運(yùn)行與人員的復(fù)工所帶來(lái)的影響與阻滯仍待紓解。
11日的發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)徐亞華給出的數(shù)據(jù)表明，從現(xiàn)在到春運(yùn)結(jié)束，也就是到2月18日，預(yù)計(jì)還有1.6億人要陸續(xù)返程返崗。這也說(shuō)明，今年的春運(yùn)返程運(yùn)輸受疫情的影響，客流比較分散，時(shí)間拉長(zhǎng)。
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長(zhǎng)叢亮介紹，目前，從全國(guó)情況看，除湖北外的各省（區(qū)、市）正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特別是關(guān)鍵醫(yī)療物資、能源、糧食、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)均已陸續(xù)開工。
2月10日全國(guó)22個(gè)重點(diǎn)省份的最新數(shù)據(jù)顯示，口罩企業(yè)的復(fù)工率已經(jīng)超過76%，防護(hù)服企業(yè)的復(fù)工率為77%，全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)復(fù)工率為94.6%，煤礦復(fù)產(chǎn)率57.8%，電力、天然氣和成品油供應(yīng)充足，民航、鐵路、水運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)營(yíng)。
“我們也了解到，推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)還面臨著返工人員不足、有些地方限制開工、口罩等防疫物資嚴(yán)重不足、產(chǎn)業(yè)鏈上下游不配套、交通物流不暢，以及資金壓力大等問題。”叢亮說(shuō)。
20個(gè)地級(jí)市公交已恢復(fù)
隨著企業(yè)復(fù)工的到來(lái)，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)將逐步恢復(fù)，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的任務(wù)更加繁重，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，統(tǒng)籌做好春節(jié)返程的疫情防控迫在眉睫。
徐亞華說(shuō)，從現(xiàn)在到春運(yùn)結(jié)束，也就是到2月18日，預(yù)計(jì)還有1.6億人陸續(xù)返程返崗，為了確保這些人員的出行，將嚴(yán)格按照疫情防控相關(guān)的技術(shù)要求，做好交通運(yùn)輸場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具的消毒、通風(fēng)、衛(wèi)生清潔工作；同時(shí)加強(qiáng)交通場(chǎng)站進(jìn)出站旅客的測(cè)溫，對(duì)體溫超過37.3度的發(fā)燒乘客，及時(shí)移交給衛(wèi)生健康部門。
還要嚴(yán)格控制交通運(yùn)輸工具的客座率，春運(yùn)期間長(zhǎng)途客運(yùn)班車、班輪和農(nóng)民工包車客座率不得超過50%，為乘客隔座、分散就座以及在交通運(yùn)輸工具內(nèi)設(shè)置途中留觀區(qū)域創(chuàng)造條件。
徐亞華說(shuō)，也做好乘客信息的登記溯源工作，采集道路水路客運(yùn)乘客身份信息、聯(lián)系電話，按班次分類收集以后，移交給衛(wèi)生健康部門。對(duì)運(yùn)輸途中發(fā)熱的乘客及時(shí)在應(yīng)急區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)隔離，并且以最快的方式將乘客送到留觀站。
他透露，截至2月10日，有四川、廣東、湖南、山東、江蘇、福建等省份省際、市際客運(yùn)已經(jīng)逐步恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。另外，有18個(gè)省區(qū)市的市內(nèi)客運(yùn)班線也已經(jīng)逐步恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。
城市公共交通服務(wù)也在恢復(fù)之中。受疫情影響，全國(guó)有27個(gè)省份、428個(gè)城市停運(yùn)了公交服務(wù)，徐亞華說(shuō)，目前，這些城市的公交服務(wù)已經(jīng)陸續(xù)恢復(fù)，截至2月10日，已經(jīng)有20個(gè)地級(jí)市和18個(gè)縣級(jí)市的公交相繼恢復(fù)了運(yùn)營(yíng)，長(zhǎng)春等城市的軌道交通也逐步恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。
并非要求所有地方一率都要復(fù)工復(fù)產(chǎn)
雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn)可能出現(xiàn)大規(guī)模人員流動(dòng)和聚集，存在疫情進(jìn)一步擴(kuò)散傳播的潛在風(fēng)險(xiǎn)，但是，如果不復(fù)工復(fù)產(chǎn)，短期內(nèi)將影響疫情防控所需的醫(yī)療物資供應(yīng)，長(zhǎng)期來(lái)看各類生活物資也面臨短缺風(fēng)險(xiǎn)。
“這樣的防控措施是不可持續(xù)的，也難以達(dá)到戰(zhàn)勝疫情的目標(biāo)，最終受損害的是人民群眾的利益。”叢亮說(shuō)。
在這樣的情勢(shì)下，“兩條線”作戰(zhàn)尤為重要?！耙粭l線”是抗擊疫情前線，主要任務(wù)是保障人民群眾生命安全和身體健康，防止疫情進(jìn)一步蔓延；“另一條線”就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展前線，主要任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，降低疫情帶來(lái)的影響，特別是要為抗擊疫情前線提供充足的“武器”和“彈藥”。
為此，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制于2月8日印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控 有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，一要推動(dòng)分批有序錯(cuò)峰返程返崗，統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城鄉(xiāng)運(yùn)行、醫(yī)用物資和食品等生活必需品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、市場(chǎng)流通銷售等涉及重要國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，要保障條件立即推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目員工要及時(shí)返崗、盡早開工。二要全力做好交通運(yùn)輸組織保障，鐵路、民航等要統(tǒng)籌運(yùn)力做好重點(diǎn)群體運(yùn)輸，并切實(shí)降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。三要分級(jí)分類提升核酸檢測(cè)等快速篩查能力，在確保安全的前提下，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高篩查速度。四要加強(qiáng)重點(diǎn)人群隔離和病例收治。五要指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防疫要求，各企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，認(rèn)真做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前以及生產(chǎn)過程中檢測(cè)篩查、通勤保障、個(gè)體防護(hù)等疫情防控工作。六要加快推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)運(yùn)行，建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決機(jī)器、用工、資金不足等問題，抓好原輔料、重要零部件等穩(wěn)供保障。七要全面抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，做好防疫物資、倉(cāng)儲(chǔ)物流、運(yùn)輸配送等重點(diǎn)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。八要努力提高公共服務(wù)保障能力，在保障一線醫(yī)護(hù)人員防護(hù)物資的基礎(chǔ)上，努力滿足公共服務(wù)崗位防護(hù)需求，通過多種方式切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
叢亮在發(fā)布會(huì)上對(duì)上述《通知》要求進(jìn)行了進(jìn)一步闡釋。
他表示，對(duì)于疫情嚴(yán)重的地區(qū)，首要任務(wù)還是疫情防控，應(yīng)該繼續(xù)采取最為嚴(yán)格的防控措施，使疫情得到有效控制后，再考慮有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)于疫情總量比較大但是集中在個(gè)別城市的地區(qū)，就要在這些重點(diǎn)城市加強(qiáng)重點(diǎn)的疫情防控，有針對(duì)性組織低風(fēng)險(xiǎn)人群返崗。對(duì)于疫情比較輕的地區(qū)，要在鞏固好防疫有利形勢(shì)的前提下，合理設(shè)置防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，努力創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工。
“總體來(lái)講，不同的地區(qū)要根據(jù)疫情的情況合理有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這并不是要求所有的地方一率都要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要實(shí)事求是。具備條件的，我們?cè)诩訌?qiáng)防護(hù)的前提下復(fù)工復(fù)產(chǎn)，必要的醫(yī)療領(lǐng)域，包括居民的基本生活領(lǐng)域要復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但其他的領(lǐng)域可能還要再等一等。”叢亮說(shuō)。
疫情嚴(yán)重地區(qū)中小微企業(yè)穩(wěn)崗壓力加大
隨著復(fù)工日的臨近，一些企業(yè)裁員的消息也開始傳來(lái)，這也給就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)了憂慮與涌動(dòng)。
北京“K歌之王”KTV決定于2月9日與全部員工解除勞動(dòng)合同。
澎湃新聞也證實(shí)，2月10日復(fù)工首日，新潮傳媒CEO宣布公司減員500人左右。
新冠肺炎疫情是否會(huì)引發(fā)裁員多發(fā)并出現(xiàn)就業(yè)困難的局面？
人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩坦陳，疫情發(fā)生之后，勞動(dòng)力市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些變化，企業(yè)開復(fù)工時(shí)間在推遲，勞動(dòng)力返崗時(shí)間有所錯(cuò)后，湖北等疫情嚴(yán)重的地區(qū)、旅游餐飲等服務(wù)業(yè)和一些中小微企業(yè)也反映穩(wěn)崗壓力加大。與此同時(shí)，與疫情相關(guān)的行業(yè)企業(yè)缺工明顯，部分招聘求職活動(dòng)暫時(shí)性推遲。
張瑩表示，人社部將全力確保醫(yī)護(hù)用品等疫情防控涉及的重點(diǎn)企業(yè)用工，用足用好現(xiàn)有的就業(yè)崗位，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)指定專人對(duì)接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑等方式滿足企業(yè)階段性用工需求。對(duì)于當(dāng)?shù)仉y以滿足需要的，協(xié)助企業(yè)跨區(qū)域定向招聘，對(duì)一些成規(guī)模的，制定運(yùn)送方案，有條件的組織集中運(yùn)送。同時(shí)，對(duì)春節(jié)期間生產(chǎn)配送防疫急需物資的企業(yè)、對(duì)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼和補(bǔ)助。
為支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策的受益面將有所擴(kuò)大。張瑩表示，30人以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。企業(yè)在目前的停工期間、疫情的恢復(fù)期間，組織職工參加各類線上線下培訓(xùn)的，可以納入現(xiàn)有的補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。對(duì)已發(fā)放個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過一年的展期還款并繼續(xù)給予貼息。
實(shí)際上，連日來(lái)，多個(gè)省份陸續(xù)出臺(tái)了新冠肺炎疫情防控期間支持中小企業(yè)渡難關(guān)的相關(guān)政策。如海南將對(duì)受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且不裁員的參保旅游企業(yè)，返還單位及職工失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難但恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%確定；北京市人力資源和社會(huì)保障局也要求，各類用人單位不得以來(lái)自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員，對(duì)因疫情導(dǎo)致勞動(dòng)者暫不能返崗提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。
高校畢業(yè)生、農(nóng)民工以及疫區(qū)的勞動(dòng)者也將獲得重點(diǎn)關(guān)注。張瑩表示，將引導(dǎo)農(nóng)民工有序返崗復(fù)工，對(duì)暫時(shí)難以外出又有就業(yè)意愿的，開發(fā)一批臨時(shí)性的就地就近崗位，確有困難的，通過公益性崗位托底安置。對(duì)高校畢業(yè)生優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大在線辦理事項(xiàng)，鼓勵(lì)網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到。引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長(zhǎng)招聘時(shí)間、推遲體檢、推遲簽約錄取。同時(shí)，視情調(diào)整事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、基層服務(wù)項(xiàng)目招聘招錄的筆試面試時(shí)間。與此同時(shí)，允許在疫情防控期間，湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)可按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，向受疫情影響失業(yè)的參保人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。
“相信隨著疫情的緩解和最終的戰(zhàn)勝，企業(yè)將加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，前期積累的消費(fèi)和投資將會(huì)繼續(xù)釋放，勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求也會(huì)同步擴(kuò)張，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定的基本面也沒有改變?！睆埇撜f(shuō)。
