特朗普的“退群”舉措和步驟，其實(shí)充滿選舉考量。
▲美國宣布2020年正式退出巴黎氣候協(xié)定 動畫盤點(diǎn)其“退群”史。新京報(bào)動新聞出品。
文 | 陶短房
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月4日，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)布推特，稱自己已“決定性”地讓美國退出了“災(zāi)難性的”《巴黎氣候協(xié)定》。
當(dāng)天稍晚，美國國務(wù)卿蓬佩奧發(fā)表聲明，證實(shí)美國的確已向聯(lián)合國正式提出“退群”申請。聯(lián)合國發(fā)言人同日也表示，聯(lián)合國的確收到了這份申請。
離“正式”退群還遠(yuǎn)
2015年12月12日，《巴黎氣候協(xié)定》在第21屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP21）上誕生。全球195個(gè)國家簽署了這份旨在將全球氣溫上升幅度控制在2攝氏度（和前工業(yè)化時(shí)代相比）的國際公約，其中147個(gè)國家相繼通過立法程序予以批準(zhǔn)。
當(dāng)時(shí)主張“綠色能源政策”的民主黨籍美國總統(tǒng)奧巴馬政府，也簽署了《巴黎氣候協(xié)定》。此舉在隨后的2016年美國總統(tǒng)大選競選周期中，遭到當(dāng)時(shí)的共和黨籍“黑馬”候選人特朗普猛烈抨擊，特朗普誓言“一旦當(dāng)選一定讓美國退出該條約”。
2017年6月1日，特朗普正式宣布美國將從《巴黎氣候協(xié)定》“退群”，從而兌現(xiàn)了其競選時(shí)的承諾。
問題在于，國際條約并非想退就退的：根據(jù)《巴黎氣候協(xié)定》中相關(guān)規(guī)定，“退群”申請需在協(xié)議正式生效后3年方能向聯(lián)合國遞交，遞交后1年方能正式退出該協(xié)議。
迫于這些“條條框框”，在過去3年多時(shí)間里，特朗普只能通過自己的推特宣泄對該協(xié)定的不滿。
不出意料，3年剛滿，特朗普政府就迫不及待向聯(lián)合國遞交了這份“退群”申請。但直至現(xiàn)在，美國也并沒有“已經(jīng)退出《巴黎氣候協(xié)定》”。畢竟，從遞交申請到正式“退群”，還要再等整整一年。
于是頗具諷刺意味的事發(fā)生了：照這個(gè)時(shí)間表，美國正式“退群”的時(shí)間，是2020年11月4日。而2020年美國總統(tǒng)大選的投票日，是此前一天的11月3日。
倘若特朗普能連選連任，“退群”將成為他慶功宴上錦上添花的勛章。但如果他“不幸”敗選，這注定會成為他失意之后雪上加霜的尷尬。
盡管本屆美國總統(tǒng)任期要到2021年1月才滿，他仍可繼續(xù)推進(jìn)自己的“退群”大計(jì)。但民主黨所有正競逐2020年總統(tǒng)候選人黨內(nèi)提名的參選者都已表示，只要自己當(dāng)選，就一定讓美國重返《巴黎氣候協(xié)定》。
助選雙刃劍
細(xì)看之下，特朗普的“退群”舉措與步驟，其實(shí)充滿選舉考量。
在民調(diào)支持率相持不下，但基本盤龐大且穩(wěn)固，中間搖擺選民基數(shù)空前低落的當(dāng)前形勢下，特朗普斷然采取了“一頭沉”戰(zhàn)略，也就是僅僅取悅那些鐵桿支持者，而對其他任何群體的訴求、抱怨、抗議視若無睹。
他的鐵桿支持群體，主要包括“鐵銹地帶”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者、員工及其家屬，以及美國因種種原因反對和排斥全球化的人群。
這些人的政治訴求并不一致，但對《巴黎氣候協(xié)定》的反感卻如出一轍。如今選舉日益臨近，選情如此膠著，本就一心“退群”的特朗普自然義無反顧。
許多觀察家分析，近來環(huán)保主義熱潮高漲，爭議人物、瑞典女孩桑伯格“越炒越紅”。這番熱潮不僅席卷歐洲，也吸引了眾多美國年輕人趨之若鶩。奧巴馬和前任民主黨政府當(dāng)初之所以能推動美國“入群”，表明支持美國繼續(xù)留在《巴黎氣候協(xié)定中》的人也不在少數(shù)。
但在特朗普看來，歐洲或其他國家減排、環(huán)保聲浪再怎么高漲，都不會變成美利堅(jiān)合眾國的選票；年輕人固然熱衷環(huán)保和民調(diào)，但他們偏偏普遍不熱衷在大選中投票；至于那些因政治立場反“退群”者，大多也同時(shí)是鐵桿反他特朗普的人，而不會是要爭取的對象。
不能不承認(rèn)，特朗普這番算計(jì)十分精到。在美國乃至世界各地，環(huán)保人士往往呈分散式分布，即絕對人數(shù)很多，但具體到特定選區(qū)卻并沒有占絕對多數(shù)。
歐洲和加拿大的綠黨每次選舉得票率都很高，但最終獲得的議會席位卻相當(dāng)有限，奧妙正在于此。上屆大選輸了“普通票”卻贏了“選舉人票”，最終險(xiǎn)勝對手的特朗普，當(dāng)然懂得該如何布局。
只不過，這仍是一柄雙刃劍。民主黨人和反特朗普團(tuán)體會揪住這條“政治不正確”的小辮子不放，對特朗普選情也未必沒有負(fù)作用。但特朗普未必會忌憚：自己的“小辮子”也不是一條兩條，只要能穩(wěn)住基本盤，揪就且讓對手揪去。
□陶短房（專欄作家）
編輯：狄宣亞 校對：陳荻雁
