1月19日上午，自然資源部召開新聞發(fā)布會，通報2019年國家自然資源督察機構對省級政府開展耕地保護督察的有關情況。
據(jù)介紹，本次督察實現(xiàn)了省份全覆蓋，并根據(jù)工作需要，下沉到240個設區(qū)市、843個縣（市、區(qū)）實地核查。督察時段為2017和2018兩個年度，部分突出問題向以往年度進行了延伸，重點對土地審批、補充耕地、土地利用和執(zhí)法監(jiān)管等環(huán)節(jié)進行督察，對法律法規(guī)有明確規(guī)定、政策科學合理的問題一督到底，對政策不合理、不完善的，提出政策制度改進完善的建議。
“從督察情況看，耕地保護依然面臨多方面壓力?！弊匀毁Y源督察機構相關負責人在發(fā)布會上表示，一些地方?jīng)]有處理好保耕地、保發(fā)展、保生態(tài)的關系，耕地保護責任未有效落實、占補平衡制度執(zhí)行不到位、突破用途管制審批和占用耕地、土地利用粗放，耕地保護形勢嚴峻。
28省補充耕地數(shù)量不實，1368個人造工程未審批
本次督查發(fā)現(xiàn)，全國28個省部分項目補充耕地數(shù)量不實，涉及16.98萬畝，主要是現(xiàn)有耕地面積少于驗收入庫面積、實地現(xiàn)狀為非耕地、將已退耕還林地塊納入土地整治等。同時發(fā)現(xiàn)全國違法違規(guī)占用耕地114.26萬畝，其中，占用永久基本農(nóng)田14.34萬畝。
而且，一些地方為提高供地率和閑置土地處置比例，存在弄虛作假、處置不實行為，耕地依然被圈占、閑置浪費。其中，發(fā)現(xiàn)在處置批而未供中存在虛假供地、虛假撤回批準文件等問題的項目1826個、15.4萬畝，發(fā)現(xiàn)閑置土地處置不實問題的項目728個、5.41萬畝。一些省份為規(guī)避占補平衡，將耕地按照建設用地等其他地類上報審批，涉及9.49萬畝。
發(fā)布會還通報，2017年以來，有1368個城市景觀公園、沿河沿湖綠化帶、湖泊濕地公園、城市綠化隔離帶等人造工程未辦理審批手續(xù)，涉及耕地18.67萬畝，永久基本農(nóng)田5.79 萬畝。有的甚至破壞耕地挖田造湖、挖田造河，憑空建設人工水景，如陜西渭南市華州區(qū)少華湖水利風景區(qū)項目挖湖破壞耕地2041.50畝，其中永久基本農(nóng)田139.77畝；湖北荊州市文旅區(qū)楚國八百年城市公園項目，在原有耕地上新開挖出一條東西長約7千米，寬度100-190米的人工河，破壞耕地574.99畝。
部分貧困縣違規(guī)獲取建設用地增減掛鉤指標
另外，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑是助力脫貧攻堅的重要政策措施，國家自然資源督察機構對2018年度已完成驗收的7個省47個深度貧困縣的增減掛鉤項目進行了核查，發(fā)現(xiàn)一些地方存在節(jié)余指標不實，甚至弄虛作假的問題，共涉及1136.17畝。如河南臺前縣將“全國第二次土地調(diào)查”時本來就是耕地的8個地塊，在未經(jīng)審批和沒有任何建設的情況下，直接變更為建設用地，再包裝成拆舊復墾區(qū)，違規(guī)取得46.47畝節(jié)余指標。
針對本次耕地保護督察發(fā)現(xiàn)的問題，國家自然資源督察機構向31個?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)出《督察意見書》，督促省級人民政府切實負起整改的主體責任，實事求是，分類整改，并對問題突出的54個地市，約談了地方政府主要負責人。同時，發(fā)揮警示作用，公開通報了31個違法違規(guī)典型問題。
“下一步，督察機構對發(fā)現(xiàn)的問題，將扭住不放，一督到底，督促整改查處到位。”上述負責人表示。
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