自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)迎來(lái)利好
■《中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》發(fā)布
■正定片區(qū)將積極促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，并搭建生物醫(yī)藥平臺(tái)等
自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)的建設(shè)，將會(huì)帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。記者 張海強(qiáng) 通訊員 武志偉 攝
為推進(jìn)中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的新高地，日前，我省以省政府令的形式發(fā)布《中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》（下稱(chēng)《辦法》），其中正定片區(qū)將積極促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，并搭建生物醫(yī)藥平臺(tái)等。
據(jù)介紹，該辦法適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)和大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)。
正定片區(qū)管委會(huì)為石市政府派出機(jī)構(gòu)
中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)分別設(shè)立管理委員會(huì)。雄安片區(qū)管理委員會(huì)為雄安新區(qū)管理委員會(huì)管理的工作機(jī)構(gòu)，正定片區(qū)管理委員會(huì)、曹妃甸片區(qū)管理委員會(huì)、大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)（廊坊）管理委員會(huì)，分別為石家莊市政府、唐山市政府、廊坊市政府的派出機(jī)構(gòu)。雄安新區(qū)和石家莊市、唐山市、廊坊市分別是各片區(qū)工作的責(zé)任主體。中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室對(duì)各片區(qū)管理委員會(huì)實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
正定片區(qū)促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)和生物醫(yī)藥發(fā)展
《辦法》提出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，積極爭(zhēng)取石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空樞紐建設(shè)所需的包括第五航權(quán)在內(nèi)的國(guó)際航權(quán)，研究推進(jìn)在正定片區(qū)按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立A類(lèi)低空飛行服務(wù)站，支持正定片區(qū)設(shè)立進(jìn)口鉆石指定口岸。
《辦法》提出，搭建生物醫(yī)藥平臺(tái)。支持石家莊依法依規(guī)建設(shè)進(jìn)口藥品口岸，設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。建立基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心和公共技術(shù)平臺(tái)，支持開(kāi)展基因測(cè)序技術(shù)臨床應(yīng)用，支持開(kāi)展感染微生物、罕見(jiàn)病等基因質(zhì)譜試點(diǎn)。
支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
在投資改革方面，《辦法》提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后管理措施的有效銜接，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。允許取得我國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師或者一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專(zhuān)業(yè)人士作為合伙人，按照相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所。支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。支持外商投資設(shè)立航空運(yùn)輸銷(xiāo)售代理企業(yè)。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法制定外商投資促進(jìn)政策，對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的外商投資企業(yè)及高層次人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
支持雄安片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)
在貿(mào)易便利方面，支持在雄安片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，在曹妃甸片區(qū)建設(shè)國(guó)際海運(yùn)快件監(jiān)管中心、開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開(kāi)展國(guó)際大宗商品貿(mào)易。支持建立大宗商品期貨保稅交割倉(cāng)庫(kù)、跨境交易平臺(tái)。支持開(kāi)展礦石混配業(yè)務(wù)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、分銷(xiāo)、加工及配送體系。發(fā)展國(guó)際能源儲(chǔ)配貿(mào)易，允許商儲(chǔ)租賃國(guó)有企業(yè)商業(yè)油罐，支持開(kāi)展成品油和保稅燃料油交割、倉(cāng)儲(chǔ)，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展不同稅號(hào)下保稅油品混兌調(diào)和。支持建設(shè)液化天然氣（LNG）儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，完善配送體系。積極促進(jìn)航海運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。支持設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)中心，培育發(fā)展航運(yùn)企業(yè)，支持設(shè)立航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。支持曹妃甸片區(qū)設(shè)立國(guó)際船舶備件供船公共平臺(tái)、設(shè)備翻新中心和船舶配件市場(chǎng)。
支持北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立水果、種子種苗、食用水生動(dòng)物、肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品等其他特殊商品進(jìn)出口指定監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)地，加強(qiáng)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革聯(lián)動(dòng)、發(fā)展聯(lián)動(dòng)。
建設(shè)雄安片區(qū)金融創(chuàng)新先行區(qū)
在金融創(chuàng)新方面，支持試點(diǎn)設(shè)立健康保險(xiǎn)等外資專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。研究開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）業(yè)務(wù)試點(diǎn)，放寬項(xiàng)目投資限制，提高基金持股比例。深化外匯管理體制改革，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。建設(shè)雄安片區(qū)金融創(chuàng)新先行區(qū)，建立綠色金融國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加快培育排污權(quán)、節(jié)能量、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開(kāi)展碳排放權(quán)、水權(quán)、新能源現(xiàn)貨交易。支持股權(quán)眾籌試點(diǎn)在雄安股權(quán)交易所先行先試。
支持雄安片區(qū)建設(shè)基因數(shù)據(jù)中心
在產(chǎn)業(yè)開(kāi)放方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗(yàn)用特殊物品的檢疫查驗(yàn)流程。支持雄安片區(qū)建設(shè)基因數(shù)據(jù)中心。支持建設(shè)國(guó)家進(jìn)口高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，試點(diǎn)數(shù)控機(jī)床、石油鉆采產(chǎn)品等高附加值大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口再制造。支持雄安片區(qū)數(shù)字商務(wù)發(fā)展、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易以及數(shù)字內(nèi)容加工運(yùn)營(yíng)的開(kāi)展。
支持北京非首都功能優(yōu)先向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疏解轉(zhuǎn)移
在協(xié)同發(fā)展方面，支持北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)等與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深度合作創(chuàng)新發(fā)展。支持建立總部設(shè)在雄安片區(qū)的國(guó)際科學(xué)共同體或者科技組織。支持北京非首都功能優(yōu)先向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)疏解轉(zhuǎn)移。已在北京市、天津市取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、認(rèn)證的企業(yè)搬遷到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，經(jīng)審核繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認(rèn)證。允許符合條件的北京市、天津市企業(yè)將注冊(cè)地變更到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后，繼續(xù)使用原企業(yè)名稱(chēng)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋
在營(yíng)商環(huán)境方面， 《辦法》提出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)照后減證、簡(jiǎn)化審批。探索實(shí)施投資項(xiàng)目先建后驗(yàn)管理新模式?！掇k法》同時(shí)明確，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“一口受理”“兩驗(yàn)終驗(yàn)”，推行“函證結(jié)合”“容缺后補(bǔ)”等改革；應(yīng)當(dāng)建立京津冀人才跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)、雙向聘任等制度。
另悉，《辦法》施行后，河北省出臺(tái)的相關(guān)政策措施，有利于促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可以直接適用。
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正定片區(qū)的基本情況
中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正定片區(qū)規(guī)劃面積為33.29平方公里（含石家莊綜合保稅區(qū)2.86平方公里），實(shí)施范圍北至綜保區(qū)海關(guān)巡邏道；西至新元高速、107國(guó)道、園博園大街；南至河北大道；東至諸福屯西街、河里街、綜保區(qū)東圍網(wǎng)。
正定片區(qū)位于省會(huì)石家莊，處于首都經(jīng)濟(jì)圈京保石和唐津石兩大發(fā)展軸的交會(huì)點(diǎn)，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。此外，正定片區(qū)交通便利，公路、鐵路、航空立體式發(fā)展，正定縣城境內(nèi)現(xiàn)有107、307兩條國(guó)道和正港線、正南線、機(jī)場(chǎng)路和團(tuán)賈線4條省道縱橫交錯(cuò)；京港澳、京昆、石太、石黃4條高速公路穿境而過(guò)；京廣鐵路、石太鐵路和石德鐵路在此交會(huì)；石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)為4E級(jí)主干線機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)已開(kāi)通80多條國(guó)內(nèi)外和地區(qū)航線，旅客年吞吐能力達(dá)500萬(wàn)人次以上；加上石家莊軌道交通1號(hào)線和正在規(guī)劃修建的快速公交線路，將正定與石家莊市區(qū)緊密聯(lián)系起來(lái)。
正定片區(qū)的功能定位
正定片區(qū)的功能定位是：重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、國(guó)際物流、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綜合物流樞紐，即“兩區(qū)一樞紐”。這個(gè)定位既符合石家莊市的實(shí)際，也與自貿(mào)區(qū)其他三個(gè)片區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，有利于形成協(xié)同推進(jìn)、要素聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放創(chuàng)新機(jī)制，也使得石家莊能主動(dòng)服務(wù)和融入到“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略。（記者 馮月靜）
