自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)迎來利好
■《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》發(fā)布
■正定片區(qū)將積極促進航空運輸業(yè)發(fā)展，并搭建生物醫(yī)藥平臺等
自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)的建設(shè)，將會帶來更多發(fā)展機遇。記者 張海強 通訊員 武志偉 攝
為推進中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，將自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為新時代對外開放的新高地，日前，我省以省政府令的形式發(fā)布《中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》（下稱《辦法》），其中正定片區(qū)將積極促進航空運輸業(yè)發(fā)展，并搭建生物醫(yī)藥平臺等。
據(jù)介紹，該辦法適用于經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）。自貿(mào)試驗區(qū)涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)和大興機場片區(qū)。
正定片區(qū)管委會為石市政府派出機構(gòu)
中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)推進工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)分別設(shè)立管理委員會。雄安片區(qū)管理委員會為雄安新區(qū)管理委員會管理的工作機構(gòu)，正定片區(qū)管理委員會、曹妃甸片區(qū)管理委員會、大興機場片區(qū)（廊坊）管理委員會，分別為石家莊市政府、唐山市政府、廊坊市政府的派出機構(gòu)。雄安新區(qū)和石家莊市、唐山市、廊坊市分別是各片區(qū)工作的責任主體。中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作辦公室對各片區(qū)管理委員會實行業(yè)務(wù)指導。
正定片區(qū)促進航空運輸業(yè)和生物醫(yī)藥發(fā)展
《辦法》提出自貿(mào)試驗區(qū)積極促進航空運輸業(yè)發(fā)展，積極爭取石家莊正定國際機場航空樞紐建設(shè)所需的包括第五航權(quán)在內(nèi)的國際航權(quán)，研究推進在正定片區(qū)按照相關(guān)規(guī)定申請設(shè)立A類低空飛行服務(wù)站，支持正定片區(qū)設(shè)立進口鉆石指定口岸。
《辦法》提出，搭建生物醫(yī)藥平臺。支持石家莊依法依規(guī)建設(shè)進口藥品口岸，設(shè)立首次進口藥品和生物制品口岸。建立基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心和公共技術(shù)平臺，支持開展基因測序技術(shù)臨床應(yīng)用，支持開展感染微生物、罕見病等基因質(zhì)譜試點。
支持外商獨資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓機構(gòu)
在投資改革方面，《辦法》提出，自貿(mào)試驗區(qū)全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動準入前和準入后管理措施的有效銜接，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。允許取得我國一級注冊建筑師或者一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按照相應(yīng)資質(zhì)標準要求設(shè)立建筑工程設(shè)計事務(wù)所。支持外商獨資設(shè)立經(jīng)營性教育培訓和職業(yè)技能培訓機構(gòu)。支持外商投資設(shè)立航空運輸銷售代理企業(yè)。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)依法制定外商投資促進政策，對在自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展中作出突出貢獻的外商投資企業(yè)及高層次人才給予獎勵。
支持雄安片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)
在貿(mào)易便利方面，支持在雄安片區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)，在曹妃甸片區(qū)建設(shè)國際海運快件監(jiān)管中心、開展平行進口汽車試點。自貿(mào)試驗區(qū)積極開展國際大宗商品貿(mào)易。支持建立大宗商品期貨保稅交割倉庫、跨境交易平臺。支持開展礦石混配業(yè)務(wù)，完善倉儲、分銷、加工及配送體系。發(fā)展國際能源儲配貿(mào)易，允許商儲租賃國有企業(yè)商業(yè)油罐，支持開展成品油和保稅燃料油交割、倉儲，允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌調(diào)和。支持建設(shè)液化天然氣（LNG）儲運設(shè)施，完善配送體系。積極促進航海運輸業(yè)發(fā)展。支持設(shè)立多式聯(lián)運中心，培育發(fā)展航運企業(yè)，支持設(shè)立航運保險機構(gòu)。支持曹妃甸片區(qū)設(shè)立國際船舶備件供船公共平臺、設(shè)備翻新中心和船舶配件市場。
支持北京大興國際機場申請設(shè)立水果、種子種苗、食用水生動物、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等其他特殊商品進出口指定監(jiān)管作業(yè)場地，加強北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)的改革聯(lián)動、發(fā)展聯(lián)動。
建設(shè)雄安片區(qū)金融創(chuàng)新先行區(qū)
在金融創(chuàng)新方面，支持試點設(shè)立健康保險等外資專業(yè)保險機構(gòu)。研究開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)投資企業(yè)（QDIE）業(yè)務(wù)試點，放寬項目投資限制，提高基金持股比例。深化外匯管理體制改革，推動跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。建設(shè)雄安片區(qū)金融創(chuàng)新先行區(qū)，建立綠色金融國際標準。加快培育排污權(quán)、節(jié)能量、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場，依托現(xiàn)有交易場所開展碳排放權(quán)、水權(quán)、新能源現(xiàn)貨交易。支持股權(quán)眾籌試點在雄安股權(quán)交易所先行先試。
支持雄安片區(qū)建設(shè)基因數(shù)據(jù)中心
在產(chǎn)業(yè)開放方面，自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)化生物醫(yī)藥全球協(xié)同研發(fā)的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程。支持雄安片區(qū)建設(shè)基因數(shù)據(jù)中心。支持建設(shè)國家進口高端裝備再制造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，試點數(shù)控機床、石油鉆采產(chǎn)品等高附加值大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件進口再制造。支持雄安片區(qū)數(shù)字商務(wù)發(fā)展、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易以及數(shù)字內(nèi)容加工運營的開展。
支持北京非首都功能優(yōu)先向自貿(mào)試驗區(qū)疏解轉(zhuǎn)移
在協(xié)同發(fā)展方面，支持北京中關(guān)村、天津濱海新區(qū)等與自貿(mào)試驗區(qū)深度合作創(chuàng)新發(fā)展。支持建立總部設(shè)在雄安片區(qū)的國際科學共同體或者科技組織。支持北京非首都功能優(yōu)先向自貿(mào)試驗區(qū)疏解轉(zhuǎn)移。已在北京市、天津市取得生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、認證的企業(yè)搬遷到自貿(mào)試驗區(qū)后，經(jīng)審核繼續(xù)享有原有資質(zhì)、認證。允許符合條件的北京市、天津市企業(yè)將注冊地變更到自貿(mào)試驗區(qū)后，繼續(xù)使用原企業(yè)名稱。
自貿(mào)試驗區(qū)實行“證照分離”改革全覆蓋
在營商環(huán)境方面， 《辦法》提出，自貿(mào)試驗區(qū)實行“證照分離”改革全覆蓋，推動涉企經(jīng)營許可事項照后減證、簡化審批。探索實施投資項目先建后驗管理新模式?！掇k法》同時明確，自貿(mào)試驗區(qū)應(yīng)當全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)“一口受理”“兩驗終驗”，推行“函證結(jié)合”“容缺后補”等改革；應(yīng)當建立京津冀人才跨區(qū)域資質(zhì)互認、雙向聘任等制度。
另悉，《辦法》施行后，河北省出臺的相關(guān)政策措施，有利于促進自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的，自貿(mào)試驗區(qū)可以直接適用。
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正定片區(qū)的基本情況
中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)規(guī)劃面積為33.29平方公里（含石家莊綜合保稅區(qū)2.86平方公里），實施范圍北至綜保區(qū)海關(guān)巡邏道；西至新元高速、107國道、園博園大街；南至河北大道；東至諸福屯西街、河里街、綜保區(qū)東圍網(wǎng)。
正定片區(qū)位于省會石家莊，處于首都經(jīng)濟圈京保石和唐津石兩大發(fā)展軸的交會點，有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。此外，正定片區(qū)交通便利，公路、鐵路、航空立體式發(fā)展，正定縣城境內(nèi)現(xiàn)有107、307兩條國道和正港線、正南線、機場路和團賈線4條省道縱橫交錯；京港澳、京昆、石太、石黃4條高速公路穿境而過；京廣鐵路、石太鐵路和石德鐵路在此交會；石家莊正定國際機場為4E級主干線機場，現(xiàn)已開通80多條國內(nèi)外和地區(qū)航線，旅客年吞吐能力達500萬人次以上；加上石家莊軌道交通1號線和正在規(guī)劃修建的快速公交線路，將正定與石家莊市區(qū)緊密聯(lián)系起來。
正定片區(qū)的功能定位
正定片區(qū)的功能定位是：重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、國際物流、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展集聚區(qū)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綜合物流樞紐，即“兩區(qū)一樞紐”。這個定位既符合石家莊市的實際，也與自貿(mào)區(qū)其他三個片區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互補，有利于形成協(xié)同推進、要素聯(lián)動的開放創(chuàng)新機制，也使得石家莊能主動服務(wù)和融入到“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略。（記者 馮月靜）
