中新經(jīng)緯客戶端1月18日電（徐世明）新年伊始，“一行兩會(huì)”相繼召開(kāi)2020年工作會(huì)議，部署2020年工作任務(wù)。
1月2日至3日，2020年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議率先開(kāi)啟。1月11日，銀保監(jiān)會(huì)2020年全國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作會(huì)議緊隨其后。1月16日至17日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)2020年系統(tǒng)工作會(huì)議。至此，“一行兩會(huì)”2020年工作部署全部揭曉。值得注意的是，對(duì)2020年的工作部署，“一行兩會(huì)”均關(guān)注到小微企業(yè)融資問(wèn)題。
央行：保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度
2020年中國(guó)人民銀行工作會(huì)議在京召開(kāi)來(lái)源：央行網(wǎng)站
關(guān)于2020年工作，央行會(huì)議要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策，堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化金融改革開(kāi)放，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。
在保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度方面。央行表示，要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。繼續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率傳導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)銀行通過(guò)發(fā)行永續(xù)債等途徑多渠道補(bǔ)充資本。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。
央行強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。厘清各方職責(zé)邊界，壓實(shí)各方責(zé)任，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任、地方政府屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任、金融監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和人民銀行最后貸款人責(zé)任，堅(jiān)決防范道德風(fēng)險(xiǎn)。建立健全金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)處置機(jī)制、損失分擔(dān)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。突出重點(diǎn)，繼續(xù)依法依規(guī)做好重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。持續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，基本化解互聯(lián)網(wǎng)金融存量風(fēng)險(xiǎn)，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加快建立房地產(chǎn)金融長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用。加快建立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制。
在緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題方面，央行表示，要健全小微企業(yè)貸款考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)授信盡職免責(zé)制度，營(yíng)造敢貸愿貸能貸的政策環(huán)境。推動(dòng)發(fā)揮多部門(mén)合力，用好定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、宏觀審慎評(píng)估和征信管理等政策工具，切實(shí)推動(dòng)改進(jìn)小微企業(yè)融資。
此外，央行還表示，要加強(qiáng)金融科技研發(fā)和應(yīng)用。貫徹落實(shí)金融科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。進(jìn)一步擴(kuò)大全球法人識(shí)別編碼（LEI）在我國(guó)的應(yīng)用領(lǐng)域。
銀保監(jiān)會(huì)：堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)
2020年是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
銀保監(jiān)會(huì)指出，要穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)各方責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)。繼續(xù)拆解影子銀行，特別要大力壓降高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃。堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求，嚴(yán)格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。對(duì)違法違規(guī)搭建的金融集團(tuán)，要在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸專項(xiàng)整治，加大互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)規(guī)范力度。繼續(xù)努力配合地方政府深化國(guó)有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有效防范化解外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，做好銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)壓力測(cè)試，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
小微企業(yè)融資方面，銀保監(jiān)會(huì)表示，要推動(dòng)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，引導(dǎo)資金更多投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。抓緊出臺(tái)商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，貸款增速要高于各項(xiàng)貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于20%。
銀保監(jiān)會(huì)還表示，要強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)，突出支持先進(jìn)制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)紓解有市場(chǎng)前景企業(yè)的流動(dòng)性困難。
全面深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升對(duì)外開(kāi)放水平方面。銀保監(jiān)會(huì)指出，引導(dǎo)銀行理財(cái)和信托業(yè)穩(wěn)妥轉(zhuǎn)型，建立完善養(yǎng)老保障第三支柱，在優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)體系的同時(shí)，為資本市場(chǎng)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展打牢基礎(chǔ)。以中小銀行和農(nóng)信社改革為重點(diǎn)，全面深化各類銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革。健全商業(yè)車險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化形成機(jī)制，推進(jìn)再保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快已出臺(tái)政策落地見(jiàn)效。大力改善股本結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)主業(yè)突出、管理先進(jìn)、具有優(yōu)良記錄的境內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)入股中資銀行和保險(xiǎn)公司。
證監(jiān)會(huì)：穩(wěn)步推進(jìn)以信息披露為核心的注冊(cè)制改革
設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，無(wú)疑是2019年資本市場(chǎng)最為矚目的焦點(diǎn)，其中蘊(yùn)含的種種理念，也將在2020年傳導(dǎo)至創(chuàng)業(yè)板等板塊的改革。
資料圖中新經(jīng)緯攝
證監(jiān)會(huì)2020年的工作會(huì)議提到六大任務(wù)：一是以防風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)監(jiān)管為抓手，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)；二是以注冊(cè)制改革為龍頭，全力抓好重大改革攻堅(jiān)；三是以貫徹新證券法為契機(jī)，全面加強(qiáng)市場(chǎng)法治建設(shè)；四是以促進(jìn)優(yōu)勝劣汰為目標(biāo)，推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量；五是以科技監(jiān)管為支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管效能；六是以新發(fā)展理念為指引，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
其中，第二大任務(wù)即是注冊(cè)制改革。證監(jiān)會(huì)提出，要穩(wěn)步推進(jìn)以信息披露為核心的注冊(cè)制改革，努力辦好科創(chuàng)板，支持和鼓勵(lì)更多“硬科技”企業(yè)上市，平穩(wěn)推出創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制，推動(dòng)新三板改革平穩(wěn)落地。持續(xù)推動(dòng)提升權(quán)益類基金占比，多方拓展中長(zhǎng)期資金來(lái)源，促進(jìn)投資端和融資端平衡發(fā)展。
資本市場(chǎng)法治建設(shè)方面，證監(jiān)會(huì)提到，用好用足相關(guān)法律規(guī)定，顯著提升違法違規(guī)成本。推動(dòng)刑法修改、期貨法立法，推動(dòng)出臺(tái)私募基金條例和新三板條例。推動(dòng)建立證券代表人訴訟制度，完善投資者保護(hù)制度體系。
對(duì)于小微企業(yè)融資，證監(jiān)會(huì)2020年工作會(huì)議則提出，以新發(fā)展理念為指引，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，開(kāi)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，更好服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。
值得注意的是，證監(jiān)會(huì)工作會(huì)議還提出，積極探索區(qū)塊鏈等創(chuàng)新金融科技的應(yīng)用，要密切關(guān)注當(dāng)前資本市場(chǎng)的新情況新變化新特點(diǎn)，既要保持定力、穩(wěn)字當(dāng)頭，又要因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為。
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