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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方

時間:2020-01-15 13:05來源:網(wǎng)絡整理 瀏覽:
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站1月13日發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》,內(nèi)容如下:為切實做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站1月13日發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》,內(nèi)容如下:

為切實做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作,保障我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與應用的健康發(fā)展,根據(jù)《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī),我部制定了《2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》,現(xiàn)予以印發(fā),請認真抓好落實。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2020年1月10日

2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案

2019年各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,切實履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管職責,加大監(jiān)督檢查強度、增加抽樣檢測密度、提高違規(guī)查處力度,監(jiān)管成效明顯顯現(xiàn)。為做好2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,制定本方案。

一、目標任務

嚴格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)要求,以強化制度執(zhí)行力為主要抓手,堅持原則、敢抓敢管,嚴厲打擊非法研究、試驗、制種、經(jīng)營、種植、加工和進口等行為,確保各項管理制度不折不扣貫徹執(zhí)行、落地生根,促進我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究和應用健康發(fā)展。

(一)抓重點。突出春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關(guān)鍵時節(jié);突出研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷售企業(yè)等重點對象;突出東北糧食生產(chǎn)區(qū)、西北西南種子生產(chǎn)基地、南繁試驗基地和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗基地等重點地區(qū)。

(二)控源頭。強化研究試驗源頭監(jiān)管,對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)試驗單位進行全程監(jiān)管,確保試驗材料可追溯。強化育種制種源頭監(jiān)管,對種子生產(chǎn)加工銷售企業(yè)全覆蓋監(jiān)管,截斷非法種植的源頭。強化進口監(jiān)管,對進口轉(zhuǎn)基因生物全程管控。

(三)促協(xié)同。進一步織密監(jiān)管網(wǎng)絡,建立省市縣(區(qū))聯(lián)合監(jiān)管機制,推動省際協(xié)同監(jiān)管。進一步加強部門協(xié)作,強化科教、種業(yè)及其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責分工和協(xié)調(diào)配合,加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管。

(四)強支撐。加大對市縣(區(qū))農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的支持、指導和檢查;加大基層快速檢測設備的配置;進一步加強培訓,提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平。

二、監(jiān)管工作重點

(一)壓實主體責任。進一步壓實研發(fā)單位和種子生產(chǎn)經(jīng)營單位等行業(yè)從業(yè)者主體責任,重點檢查管理制度、管控措施、設施條件的建立與落實情況。研發(fā)單位要成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組,健全從實驗室到田間的各項管理制度,落實相應的控制措施,切實做好本單位研發(fā)活動的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強對制種親本和種子來源的管理,建立健全檔案,確保源頭和流向可追溯,嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。

(二)研究試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。對研發(fā)單位全覆蓋檢查,嚴查中間試驗是否依法報告,環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批,基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究是否依法開展。對轉(zhuǎn)基因生物試驗全程監(jiān)管,備案前核查中間試驗地點,批準后檢查制度建設情況、控制措施落實情況以及繁殖材料存貯和處理情況。對涉農(nóng)科研育種單位試驗基地全覆蓋檢測,重點區(qū)域抽樣監(jiān)測。

(三)南繁試驗環(huán)節(jié)監(jiān)管。在南繁基地開展全覆蓋檢測,加大抽檢密度和頻次,嚴查私自開展轉(zhuǎn)基因生物試驗和育繁種行為,堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。

(四)品種區(qū)試登記環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴格落實未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種登記的要求,對參加區(qū)域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進行登記的油菜等品種,申請單位要確保不含有轉(zhuǎn)基因成分,試驗或登記組織單位要進行檢測,發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的立即終止試驗或停止登記。

(五)種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。對種子企業(yè)的育種材料及相關(guān)育種基地開展轉(zhuǎn)基因成分檢測,嚴防非法轉(zhuǎn)基因育種。對制種基地開展拉網(wǎng)式排查,查早查小,加大種子下地前和苗期檢測力度,春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動,嚴防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。對種子市場、經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢,加大抽檢力度,嚴查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。

(六)進口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。強化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查,加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口流向管控。嚴查裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況,全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售過程的檔案記錄,確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工,嚴禁改變用途。

三、監(jiān)管工作要求

(一)強化屬地管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體。要進一步提高認識,勇于擔當作為,專題部署轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作,層層傳遞管理責任。要組建專班,加強工作調(diào)度,建立專門的工作機制,保障人員、裝備和工作經(jīng)費。

(二)加強監(jiān)督檢查。進一步提高執(zhí)法檢查的力度和頻度,在關(guān)鍵時節(jié)、重點地區(qū)開展工作督導,提升監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度,嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉者的責任。推進轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報送制度常態(tài)化,關(guān)鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報,案件查處實行信息月報,重大案件隨時報送,沒有案件的零報告。

(三)加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索,及時立案,依法從嚴處理,公開曝光查處結(jié)果,形成震懾。緊抓重點案件不放,一查到底,深挖線索,打掉非法擴散的源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報,對于舉報線索要認真核查,主動接受監(jiān)督。對已結(jié)案的案件要依法做好信息公開。

四、工作安排

(一)工作部署。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要早謀劃早部署,按照本方案要求和區(qū)域特點,制定相應的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案,明確工作重點、任務分工和工作機制。

(二)組織實施。嚴格落實各項監(jiān)管措施和工作機制,務求工作實效,按時完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管任務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展督導檢查。

(三)工作總結(jié)??偨Y(jié)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,科學研判和分析情況,謀劃好下一步工作,總結(jié)報告于今年12月10日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

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