1月14日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布電視專題片《國家監(jiān)察》第三集 《聚焦脫貧》。
本期出鏡的落馬省部級(jí)官員為陜西省分管扶貧工作的原副省長馮新柱。
資料圖
[解說詞]2018年初，陜西省政府原黨組成員、副省長馮新柱被立案審查。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委的通報(bào)里，馮新柱“對(duì)黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)不力、消極應(yīng)付，且利用分管扶貧工作職權(quán)謀取私利”被放在了開頭的醒目位置。這是對(duì)中管干部的落馬通報(bào)里首次提及“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)不力”，釋放出中央嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的鮮明態(tài)度。
李金鵬（中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員）：他主要表現(xiàn)就是當(dāng)了副省長，分管扶貧，對(duì)扶貧工作不用心，也不上心，應(yīng)付了事，所以分管的扶貧工作搞得也是一塌糊涂。
[解說詞]在國務(wù)院扶貧辦2016年度扶貧開發(fā)工作考核中，陜西省考核結(jié)果綜合評(píng)價(jià)較差，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)被國務(wù)院約談。在不少陜西省干部看來，馮新柱作為分管扶貧工作的省領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)此負(fù)有很大責(zé)任。
李獻(xiàn)峰（陜西省紀(jì)委常委 監(jiān)委委員）：認(rèn)為扶貧出力不討好，難出政績(jī)，他就講懶得管，不想管，這個(gè)話跟他的秘書講過，在一些場(chǎng)合也講過，一個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有這樣一種思想的認(rèn)識(shí)，有這樣一種言行，對(duì)一個(gè)地方，對(duì)自己分管領(lǐng)域的影響實(shí)際上是很大很大的。
[解說詞]2015年4月，馮新柱從銅川市委書記提任陜西省人民政府副省長，分管扶貧和農(nóng)業(yè)，兼任省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，這意味著省里扶貧的日常工作由他主持。但馮新柱打心底里就不愿意分管扶貧。
馮新柱（陜西省原副省長）：有畏難情緒，感覺到陜西的扶貧面很大，一年下來你要報(bào)成績(jī)是報(bào)不出來的，所以大家都愿意搞一些看得見、摸得著的。我有時(shí)候悄悄跟秘書講，我說明年換屆，我都想建議能調(diào)調(diào)一下（分工）。
[解說詞]這樣的思想，自然會(huì)影響到日常的工作。按照規(guī)定，每個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要確定一個(gè)貧困縣作為自己的扶貧聯(lián)系點(diǎn)，但馮新柱上任后的兩年時(shí)間，都沒有選定自己的扶貧點(diǎn)。
余毅（陜西省社會(huì)扶貧工作協(xié)調(diào)中心副主任）：整整兩年時(shí)間，貧困縣的選擇名單遞給他之后一直都沒有回應(yīng)和指示，反復(fù)聯(lián)系這個(gè)事，然后秘書又說領(lǐng)導(dǎo)一直沒有定下來。
[解說詞]直到2017年被國務(wù)院約談后，馮新柱才按照整改要求，選擇了咸陽市淳化縣作為自己的對(duì)口扶貧點(diǎn)。當(dāng)他第一次到淳化調(diào)研時(shí)，了解到的一些基層情況讓他很驚訝。
馮新柱：（到）淳化縣一個(gè)村去，去了以后聯(lián)系干部說住院了，水利廳的一個(gè)干部，說住院了，累得住院了。我說怎么累成這樣了，他說我們這個(gè)村20公里，你們這個(gè)村有20公里嗎？我咋沒聽說過一個(gè)村有20公里。他說我每戶都要跑到，最近為了要把這個(gè)表填好，所以現(xiàn)在累成這樣子了。
[解說詞]按理說，第一次到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，就發(fā)現(xiàn)了自己分管兩年扶貧工作都不了解的基層情況，這應(yīng)該讓馮新柱有所反思。但是，他此后到扶貧點(diǎn)仍然只是走馬觀花。這讓淳化縣的干部對(duì)他的期望很快轉(zhuǎn)為了失望。
辛民（陜西省咸陽市淳化縣副縣長）：非常期盼也非常高興，但是實(shí)實(shí)在在通過2017年一年，什么都沒做，其實(shí)他就來了三次，而且都是匆匆來，匆匆去，兩個(gè)小時(shí)左右就走了。
[解說詞]省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定對(duì)口扶貧點(diǎn)，既是發(fā)揮以上率下示范作用，也是推動(dòng)他們深入基層，將扶貧思路與農(nóng)村實(shí)際對(duì)接的一個(gè)很好的渠道。馮新柱分管扶貧，卻完全不重視這個(gè)工作，給下級(jí)釋放出什么樣的信號(hào)，可想而知。
[字幕：陜西省 眉縣]
[解說詞]寶雞市眉縣的一些村子在高山深處，交通困難，導(dǎo)致深度貧困。2016年，省里計(jì)劃實(shí)施整體易地扶貧搬遷，將村民們遷入山下的新村。
記者：您大概是哪一年搬下來住的？
陜西省寶雞市眉縣村民：2018年。
記者：是啥時(shí)候的事？
陜西省寶雞市眉縣村民：8月。
陜西省寶雞市眉縣村民：2016年就計(jì)劃了。
記者：2016年就計(jì)劃了？
陜西省寶雞市眉縣村民：反正我知道就是2016年就開始了。
記者：當(dāng)時(shí)說了沒有馬上動(dòng)是嗎？
陜西省寶雞市眉縣村民：沒動(dòng)。
[解說詞]雖然村民們?cè)?018年才搬遷到山下，但他們并不知道，在2016年底陜西省上報(bào)給國務(wù)院的材料里已經(jīng)提前兩年“被搬遷”了。當(dāng)時(shí)，眉縣由于一些原因沒能如期完成這項(xiàng)工作，又擔(dān)心被扣分，因此虛報(bào)已經(jīng)完成搬遷。除了眉縣之外，陜西省還有其他一些地方也向上虛報(bào)搬遷數(shù)，一共涉及2038戶。兩千多戶搬沒搬并不難核實(shí)，但馮新柱作為分管副省長，對(duì)下面上報(bào)的材料照單全收，不采取任何把關(guān)措施就上報(bào)，結(jié)果國務(wù)院扶貧辦實(shí)地檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上只有23戶遷入了新居。
馮新柱：也沒有核，就報(bào)上去了。當(dāng)了這些年的一把手，都養(yǎng)成了這些自己身上的官僚習(xí)氣，認(rèn)為當(dāng)了副省長，官更大了，好多事情都應(yīng)該是甩手了。
[解說詞]除了虛報(bào)脫貧進(jìn)度，在馮新柱分管陜西省扶貧期間，還被發(fā)現(xiàn)貧困人口退出不精準(zhǔn)、扶貧資金使用不規(guī)范、幫扶工作不扎實(shí)等多方面問題。
李金鵬：你只有踏踏實(shí)實(shí)地到你的扶貧點(diǎn)里去認(rèn)認(rèn)真真調(diào)研，去跟老百姓嘮家常，你才能真正發(fā)現(xiàn)其中的問題，這樣你才能制定好措施，才能有的放矢，所以就由于馮新柱這種態(tài)度，不去解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)不了其中的問題，所以他制定的措施也會(huì)產(chǎn)生別的后果。
馮新柱：當(dāng)時(shí)定了一個(gè)目標(biāo)，我們說啥都不能（再）被約談。所以就搞成了月月考核，月月排隊(duì)，給每個(gè)縣排隊(duì)。縣里也怕（排末尾）、鄉(xiāng)里也怕，每個(gè)人都怕。這樣就說那就先搞短期的吧，只要能夠加分的。
[解說詞]這種脫離實(shí)際的做法，給陜西省扶貧工作的整體風(fēng)氣造成了惡劣的影響，也讓基層干部們感到有苦難言。
辛民：一個(gè)季度一考核，相當(dāng)一部分的精力要用來應(yīng)付省上的考核，脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)過程，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)更長的過程，三個(gè)月能做啥。
[解說詞]實(shí)際上馮新柱自己也知道，過度頻繁的考核并不合理，也看到了由此帶來的一些弄虛作假和表面文章，但他卻為了短期效應(yīng)，無視這種做法對(duì)于扶貧工作的傷害。
馮新柱：當(dāng)時(shí)我自己也有點(diǎn)感覺，我說這樣效果最后可能要出問題。有些的收入里面不實(shí)，有些給發(fā)羊，他算賬的時(shí)候，買一只羊，母羊一年能下只羊崽子，羊崽子養(yǎng)大以后一只羊能賣一千塊錢，他這樣（算）你就能脫貧了么。
[解說詞]馮新柱對(duì)扶貧工作敷衍應(yīng)付，甚至利用手中扶貧資金管理權(quán)謀取私利。在馮新柱的幫助下，和他關(guān)系密切的三家私營企業(yè)順利加入精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，每一家都獲得上千萬元的扶貧資金投資。
李金鵬：跟這些老板他住在一起、吃在一起、玩在一起，他有個(gè)微信群叫開心團(tuán)，大家在一起開心，所以打麻將、吃喝玩樂、旅游，由這幫老板買單，那老板買單肯定不是白買的。
[解說詞]多年來，馮新柱早已習(xí)慣高消費(fèi)的生活，而維持這種生活靠的就是權(quán)錢交易的違紀(jì)違法所得。他落馬時(shí)，從家中搜出的購物卡就多達(dá)674張，最終查明，他受賄總額高達(dá)七千多萬元。
[解說詞]馮新柱出生在農(nóng)村，曾經(jīng)深受貧困之苦。后來他走出山村、成為國家干部，一步步做到了副省長，主抓扶貧，這本是一個(gè)為父老鄉(xiāng)親做實(shí)事的好機(jī)會(huì)，但他走得太遠(yuǎn)，卻忘記了來時(shí)的路。
馮新柱：離開農(nóng)村時(shí)間長了，確實(shí)是自己忘本了。以前是很難很難的，從小時(shí)候從農(nóng)村走出來，好像跟這些富人接觸得多了，跟這些窮人接觸得越來越少，好像找不到了，就找不到那種感覺了。
[解說詞]馮新柱被查處后，陜西省召開馮新柱案以案促改專題部署會(huì)，強(qiáng)調(diào)正視陜西省扶貧工作中存在的問題，切實(shí)整改，這也是給各級(jí)黨員干部敲響的一記警鐘。
李金鵬：他是涉及到扶貧領(lǐng)域的第一個(gè)中管干部，這個(gè)示范效應(yīng)就是非常大了，他會(huì)警示別的（人），警示后人，讓干部把公權(quán)力用到為人民服務(wù)上去，還一個(gè)就是確保黨中央的決策部署落到實(shí)處。
安徽阜南縣“刷白墻”事件
[解說詞]從2018年1月到2019年3月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站共通報(bào)曝光了271起扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例，主要集中在監(jiān)管不力、作風(fēng)漂浮、違規(guī)決策、弄虛作假四個(gè)方面。發(fā)生在安徽阜南縣“刷白墻”事件就是其中一起典型案例。
[解說詞]安徽省阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)屬于淮河行蓄洪區(qū)，過去人居環(huán)境非常惡劣，房屋擁擠，道路狹窄，公廁、路燈、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施缺失。
記者：這個(gè)路很窄啊。
安徽省阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)村民：窄，就是窄。
記者：這兩邊的窗都見不著陽光吧？
安徽省阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)村民：見不著。
記者：原來有燈嗎？
安徽省阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)村民：沒有。
記者：沒有，那晚上咋辦？
安徽省阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)村民：晚上拿礦燈，那底下有長蟲，有時(shí)候不拿礦燈都（踩）到長蟲。
安徽省阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)村民：娶個(gè)媳婦你開個(gè)車上不來，媳婦只能拉到坎底上，東西一樣一樣往上拿。那以前坎底下的垃圾是一片狼藉，那不能看，你要看了，你不能看。
[解說詞]2018年9月，阜陽市委原主要負(fù)責(zé)同志提出3個(gè)月內(nèi)徹底整治153個(gè)莊臺(tái)，并要求立馬見效。在一個(gè)月后的工作推進(jìn)會(huì)上，郜臺(tái)鄉(xiāng)因?yàn)檎w工作進(jìn)展緩慢受到了批評(píng)，會(huì)后，郜臺(tái)鄉(xiāng)決定先花錢刷白墻，盡快出效果。
戎澤軍（時(shí)任安徽省阜南縣郜臺(tái)鄉(xiāng)黨委書記）：有急功近利的思想。為了面子、丟了里子，好多問題沒有解決，好多莊臺(tái)路燈都沒安，斷頭路還沒修好，拿出大量的資金來進(jìn)行刷白墻。
[解說詞]就在郜臺(tái)鄉(xiāng)緊鑼密鼓大刷白墻的時(shí)候，中央第十一巡視組來到安徽做下沉式調(diào)研，他們?cè)谯_(tái)鄉(xiāng)看見了成片簇新整潔的白墻。
鞏福民（安徽省阜南縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：巡視組來的時(shí)候，就發(fā)現(xiàn)這個(gè)靠路的這一邊這個(gè)墻全部都刷白了，但是這個(gè)墻的背面還有一些地方涂了一半。有的下面涂了，上面沒有涂，還有一些情況就是外面的墻涂白了，里面的地方?jīng)]有（涂）。
[解說詞]2018年11月，就在郜臺(tái)鄉(xiāng)加快進(jìn)度刷白墻期間，安徽省委兩次在全省電視電話會(huì)議上嚴(yán)肅批評(píng)了一些地方刷白墻、搞面子工程，要求省紀(jì)委監(jiān)委立即調(diào)查，立行立改，但時(shí)任阜陽市委主要領(lǐng)導(dǎo)仍然不以為意，并沒有對(duì)阜南縣刷白墻的問題提出整改要求。
崔黎（安徽省阜南縣委書記）：點(diǎn)到刷白墻的問題，就沒有想到，就是等于都沒有去想到，還是認(rèn)識(shí)沒到位。
[解說詞]就這樣，在省委已經(jīng)批評(píng)警告的情況下，郜臺(tái)鄉(xiāng)繼續(xù)刷了6700多戶的白墻。除了郜臺(tái)鄉(xiāng)之外，阜南縣仍有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在刷白墻。2019年1月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委向安徽指出該問題后，省委立即責(zé)成省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行查處、問責(zé)，并在全省進(jìn)行通報(bào)，整個(gè)阜南縣的刷白墻工程才徹底停了下來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)面子工程共花費(fèi)財(cái)政資金799萬余元。
崔黎：進(jìn)行了反思反省，確實(shí)做錯(cuò)了。刷白墻只是一個(gè)符號(hào)，它背后隱藏著我們身上存在著這種形式主義和官僚主義。一白遮百丑，其實(shí)百丑是老百姓的痛點(diǎn)比較多的地方，這可能是我們更要花錢的地方。
[解說詞]阜南縣是個(gè)貧困縣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)很重，當(dāng)時(shí)在郜臺(tái)鄉(xiāng)“刷白墻”涉及的8700多戶中，貧困戶就有2641戶。省、市拿出大量資金扶持鄉(xiāng)里改善基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，但一些資金卻被用來裝點(diǎn)門面，暴露出嚴(yán)重的形式主義、官僚主義問題，不僅和黨中央的要求背道而馳，更體現(xiàn)出當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡化，沒有把解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)。
周勝蛟（中央紀(jì)委國家監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室副主任）：刷白墻問題實(shí)際上就是一種形式主義，阜陽市一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨中央的決策部署要求落實(shí)不到位，出現(xiàn)了偏差，政績(jī)觀錯(cuò)位，存在功利主義，追求立竿見影的顯績(jī)，重面子不重里子，工作不扎實(shí)，不務(wù)實(shí)，不精細(xì)。
[解說詞]刷白墻事件后，黨中央對(duì)安徽省阜陽市在脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義等突出問題在全黨進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，相關(guān)責(zé)任人也受到嚴(yán)肅問責(zé)處理。安徽省委高度重視，舉一反三，開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，省紀(jì)委監(jiān)委核查問責(zé)，著力發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處全省此類問題，確保脫貧成效得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
王成（安徽省紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任）：這個(gè)教訓(xùn)是十分深刻的。今后的工作當(dāng)中，一定要精準(zhǔn)發(fā)力，按照總書記的要求，聚焦“兩不愁三保障”，而不是去搞面子工程、去搞形象工程。
馮新柱簡(jiǎn)歷
馮新柱，1960年7月生，男，漢族，陜西洋縣人，1981年7月參加工作，1985年6月加入中國共產(chǎn)黨，在職研究生學(xué)歷，高級(jí)會(huì)計(jì)師。
1979年10月至1981年7月在西安統(tǒng)計(jì)學(xué)校學(xué)習(xí)；
1981年7月至1989年11月任陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)貿(mào)公司計(jì)財(cái)科出納、副科長、公司經(jīng)理助理（其間1983年6月至1986年6月在陜西廣播電視大學(xué)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理大專班學(xué)習(xí)）；
1989年11月至1994年3月任陜西省農(nóng)電管理局財(cái)務(wù)處副處長；
1994年3月至1996年1月任陜西省農(nóng)電管理局財(cái)務(wù)處處長（其間1993年8月至1995年12月在中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)）；
1996年1月任陜西省農(nóng)電管理局副局長、黨組成員（其間1994年9月至1999年12月為陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政專業(yè)在職研究生）；
2001年6月任銅川市副市長；
2003年3月任中共銅川市委常委、常務(wù)副市長、黨組成員；
2004年8月任中共銅川市委副書記、常務(wù)副市長、代理市長、黨組書記；
2005年3月任中共銅川市委副書記、銅川市人民政府市長、黨組書記；
2006年4月27日在銅川市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上當(dāng)選為銅川市人民政府市長；
2011年1月任中共銅川市委委員、常委、書記；
2015年4月任陜西省副省長、黨組成員。
2018年3月被查。
