?最近幾天，反腐領(lǐng)域最受關(guān)注的新聞之一就是紀(jì)實(shí)專題片《國(guó)家監(jiān)察》的播出。這部由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)攝制的“反腐大片”，盡管還沒(méi)播完全集，但已在輿論場(chǎng)上引發(fā)了熱議，其中許多片段，都成了點(diǎn)擊率極高的視頻新聞。
《國(guó)家監(jiān)察》的引人注目之處，不僅在于該片切實(shí)地反映了紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成效，也在于片中多名“出場(chǎng)”落馬官員的心路歷程、腐敗細(xì)節(jié)均系首次披露。一時(shí)間，賴小民在家里存放2億現(xiàn)金、王曉光往下水道里傾倒茅臺(tái)酒、秦光榮斥巨資修建“秦家大院”等令人發(fā)指的情節(jié)，在網(wǎng)上引發(fā)了大量轉(zhuǎn)發(fā)與討論，也讓人深刻認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，堅(jiān)持“打虎拍蠅”的重要意義。
在已經(jīng)播出的幾集《國(guó)家監(jiān)察》里，相比于賴小民、白向群、秦光榮等人令人“嘆為觀止”的腐敗罪行，因嚴(yán)重職務(wù)違法落馬的吉林工商學(xué)院原副院長(zhǎng)張國(guó)志，可是一個(gè)相對(duì)不那么令人矚目的“配角”。但是，他在片中的一段自述，卻十分具有典型性，代表了一群或者說(shuō)一類腐敗分子落馬前的心境，這個(gè)群體，就是并非中共黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部。
2018年8月29日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：吉林工商學(xué)院副院長(zhǎng)張國(guó)志涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法，目前正接受監(jiān)察調(diào)查。盡管張國(guó)志的行政級(jí)別并不算高，但這條消息在當(dāng)時(shí)還是引發(fā)了廣泛關(guān)注，其中的重要原因之一，就是張國(guó)志并非中共黨員，也并非行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，而是高等院校的一名副院長(zhǎng)。
張國(guó)志的違法線索剛剛被人舉報(bào)到吉林省紀(jì)委時(shí)，我國(guó)最新的監(jiān)察制度改革尚未完成。當(dāng)時(shí)，張國(guó)志已經(jīng)調(diào)任吉林工商學(xué)院副院長(zhǎng)，這讓紀(jì)委干部十分為難。改革之前，在公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位從事管理的人員，雖然掌管著公共資源、行使著公權(quán)力，大多數(shù)卻并不在行政監(jiān)察的范圍之內(nèi)，非黨員也不在紀(jì)委管轄范圍，這就出現(xiàn)了監(jiān)督的空白。
制度上的空檔，助長(zhǎng)了一些人鉆空子的心理，而張國(guó)志也是其中之一。黨的十八大之后，黨中央高度重視反腐敗工作，但張國(guó)志覺(jué)得自己不是中共黨員，紀(jì)委管不到自己頭上來(lái)。2015年，他擔(dān)任吉林體育學(xué)院副院長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，為兩名私人老板在承攬學(xué)院公寓樓、田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、綜合體育館、實(shí)驗(yàn)室相關(guān)工程上提供幫助，收受賄賂。
“中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委也都是發(fā)文件的，我認(rèn)為別人的事和我沒(méi)關(guān)系。觸犯點(diǎn)也是可以的，有僥幸心理。自己不是黨員，可能約束上差一些?！睆垏?guó)志在專題片中說(shuō)道。
然而，國(guó)家監(jiān)察體制改革改變了這一狀況?！侗O(jiān)察法》明確了六類監(jiān)察對(duì)象，既包括公務(wù)員以及參公管理人員、受委托管理公共事務(wù)組織中從事公務(wù)的人員，還涵蓋國(guó)有企業(yè)管理人員、公辦教科文衛(wèi)體等單位和基層群眾性自治組織中從事管理的人員等，只要依法履行公職，行使公權(quán)力，都被納入監(jiān)察范圍。
2018年3月，《監(jiān)察法》正式頒布施行，類似張國(guó)志這樣的身份不再是監(jiān)督的盲區(qū)。吉林省監(jiān)委很快對(duì)這一之前暫存的問(wèn)題線索啟動(dòng)了初核，掌握了張國(guó)志職務(wù)犯罪的確鑿證據(jù)，于2018年8月對(duì)他采取了留置措施。經(jīng)調(diào)查，不僅查清了他擔(dān)任吉林省體育學(xué)院副院長(zhǎng)期間的受賄事實(shí)，也發(fā)現(xiàn)了他之前在松原市副市長(zhǎng)、吉林省體育局副局長(zhǎng)等崗位上的受賄行為，違法所得累計(jì)達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。
“對(duì)于非中共干部的管理，應(yīng)該說(shuō)紀(jì)委管不到，監(jiān)察法出來(lái)以后，法律還是可以管到的，現(xiàn)在這就是東窗事發(fā)。”張國(guó)志說(shuō)道。
顯然，因?yàn)樽约翰⒎屈h員，或者并非政府機(jī)構(gòu)公務(wù)員，就自認(rèn)可以逃過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“法眼”，進(jìn)而為所欲為的領(lǐng)導(dǎo)干部，并非只有張國(guó)志一個(gè)，細(xì)數(shù)十八大以來(lái)，尤其是《監(jiān)察法》頒布以來(lái)東窗事發(fā)的黨外落馬干部，也可以列出一個(gè)不短的名單。2018年，僅在吉林一省，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)便查處了1176件涉及非中共黨員監(jiān)察對(duì)象的案件，立案查處1199人，而張國(guó)志正是其中的一個(gè)代表。
對(duì)于腐敗分子而言，不論其身份是中共黨員、民主黨派成員還是無(wú)黨籍人士，也不論其供職單位是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)還是事業(yè)單位，這些都不可能成為他們?cè)诩o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)面前的“保險(xiǎn)箱”“擋箭牌”。歸根結(jié)底，一名官員想要不被有關(guān)部門(mén)查處，落得身敗名裂，只有潔身自好、恪盡職守這一個(gè)選擇。
資料來(lái)源：《國(guó)家監(jiān)察》、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、澎湃新聞等
撰文 / 楊鑫宇 編輯 / 黃帥
