開年之后，金融領(lǐng)域反腐頻傳新消息。近日，中國長城資產(chǎn)管理股份有限公司原總裁助理桑自國被“雙開”。通報顯示，桑自國利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪，涉嫌利用未公開信息交易犯罪、國有公司人員濫用職權(quán)犯罪等。
去年底，還有一則備受金融界關(guān)注的消息：恒豐銀行原董事長姜喜運犯貪污罪、受賄罪、違規(guī)出具金融票證罪、故意銷毀會計憑證、會計賬簿罪，被法院判處死刑，緩期2年執(zhí)行。
去年年初，十九屆中央紀委三次全會指出，要加大金融領(lǐng)域反腐力度，對存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。據(jù)筆者統(tǒng)計，去年全國通報查處的金融領(lǐng)域廳局級干部超過40人，僅11月就有至少6名金融領(lǐng)域領(lǐng)導干部被查處，數(shù)字印證著金融反腐力度在持續(xù)加碼。
利用金融單位崗位之便以權(quán)謀私
作為2020年首個被“雙開”的金融單位干部，“70后”經(jīng)濟學博士桑自國究竟干了些什么呢？
通報顯示，身為國有金融機構(gòu)黨員領(lǐng)導干部，桑自國目無法紀、擅權(quán)妄為，內(nèi)外勾結(jié)、損公肥私，給國有資產(chǎn)造成重大損失，與不法商人抱團謀利，大搞權(quán)錢交易，在黨的十八大、十九大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重。經(jīng)中國銀保監(jiān)會黨委研究決定，給予桑自國開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀違法所得；經(jīng)北京市監(jiān)委研究決定，將桑自國涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物隨案移送。
“損公肥私”“權(quán)錢交易”，也正是金融領(lǐng)域腐敗的突出特點。以恒豐銀行原董事長姜喜運案為例，僅轉(zhuǎn)匿銀行股份一項，涉案金額就達7.54億余元。2008年1月至2013年1月，姜喜運在擔任恒豐銀行董事長期間，利用職務(wù)上的便利，將本單位的2.8365944億股恒豐銀行股份，陸續(xù)轉(zhuǎn)至其個人或親友控制的公司名下，予以隱匿。按歷年恒豐銀行年度報告中的每股凈資產(chǎn)計算，共計折合人民幣7.54億余元。另外，姜喜運受賄金額超過6000萬元。
從橫向看，這些被查處的領(lǐng)導干部來自銀行、保險、信托、擔保、投融資等多個部門，還有來自金融監(jiān)管機構(gòu)的干部，覆蓋金融領(lǐng)域的方方面面。從縱向來看，被查處的干部從中央金融單位到地方金融機構(gòu)均有涉及，既有國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦這樣的中管干部，也有諸多地方金融企業(yè)高層干部。
翻閱這些金融“蛀蟲”們的“雙開”通報，利用自己在金融單位的崗位之便以權(quán)謀私，是這些落馬官員的共性之一。例如，重慶進出口融資擔保有限公司黨委副書記、總經(jīng)理蔣斌“將信貸審批權(quán)作為謀取個人私利的工具，收受貸款客戶巨額賄賂，違法發(fā)放貸款”；中國工商銀行上海市分行原黨委書記、行長顧國明“在干部選拔任用過程中，為關(guān)系人‘量身定做’選拔任用方案”。身為監(jiān)管層領(lǐng)導，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局黨委副書記趙汝林則是在審批監(jiān)管權(quán)力上做文章，“利用行政審批、日常監(jiān)管等職權(quán)為監(jiān)管對象謀取不當利益”。
中紀委機關(guān)報曾指出，金融腐敗涉及范圍廣、鏈條長、方式復雜，隱蔽性和傳染性都較強，但萬變不離其宗，對手中資源和權(quán)力的濫用是這些官員陷入貪腐泥沼的重要原因。
一些大要案暴露深層次問題
金融是國民經(jīng)濟的血脈。黨的十八大以來，金融反腐力度不斷加碼，中國保監(jiān)會原主席項俊波，中國銀監(jiān)會原主席助理楊家才，中國證監(jiān)會原副主席姚剛、原主席助理張育軍等一眾金融領(lǐng)域干部落馬。
去年1月召開的中共第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議指出，要加大金融領(lǐng)域反腐力度。全會閉幕后，中管金融企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組各組長紛紛“亮相”，紀檢監(jiān)察組受中央紀委國家監(jiān)委直接領(lǐng)導，解決了原先企業(yè)內(nèi)設(shè)紀委權(quán)威性不足、獨立性不強的難題，反腐“探頭”擦得更亮了。
過去一年間，紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷加大金融領(lǐng)域反腐力度，堅定穩(wěn)妥、扎實有效查辦每一起金融領(lǐng)域腐敗案件，將查處腐敗案件與防范風險、挽回損失結(jié)合起來，有效維護了金融安全，促進金融業(yè)健康發(fā)展。去年落馬的金融領(lǐng)域領(lǐng)導干部，很多都是由中央一級金融單位派駐紀檢監(jiān)察組和地方紀委監(jiān)委聯(lián)合查處的。這也成為派駐機構(gòu)改革以來，加大金融領(lǐng)域反腐力度的鮮明特色。
高壓反腐之下，一些被認為已是“安全著陸”的退休官員也難逃懲處。例如，去年11月23日宣布被查的安徽省投資集團控股有限公司原黨委書記、董事長杜長棣已退休6年，成都農(nóng)商銀行原黨委書記、董事長傅作勇與國家開發(fā)銀行原行務(wù)委員郭林等也已卸任仍被查。只要曾經(jīng)做過違法違紀的事，即便在職時僥幸沒有被發(fā)現(xiàn)，依然難逃黨紀國法的懲罰。
令人警惕的是，隨著金融創(chuàng)新力度不斷加大，資本運作日益復雜化，金融領(lǐng)域腐敗問題的手法和形式也不斷演變，其重要表現(xiàn)就是從個人腐敗逐漸向內(nèi)外牽連復合型腐敗轉(zhuǎn)變。一些金融行業(yè)領(lǐng)導干部和從業(yè)人員將黨紀國法拋諸腦后，“靠金融吃金融”，與利欲熏心的企業(yè)、金融機構(gòu)等組成利益共同體，共同參與腐敗行為。
中央紀委委員、中央紀委國家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會紀檢監(jiān)察組組長李欣然表示，項俊波、楊家才、賴小民等嚴重腐敗窩案，暴露出系統(tǒng)諸多深層次問題：部分從業(yè)人員紀律意識規(guī)矩意識淡漠，面對金融市場巨大利益誘惑，容易防線失守被“圍獵”；金融圈子小，裙帶關(guān)系交織，監(jiān)管者與監(jiān)管對象之間親而不清、公私不明，容易形成利益團伙；腐敗問題存量多、增量不斷，不收手、不收斂問題依然突出。
“要完善金融立法和監(jiān)管規(guī)章制度，抓緊組織修訂商業(yè)銀行法、保險法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律法規(guī)，填補制度空白，確保監(jiān)管全面覆蓋各類金融活動，加強刑法與監(jiān)管法規(guī)銜接，加強與境外監(jiān)管當局合作，進一步夯實工作基礎(chǔ)?！崩钚廊徽J為，金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)風清氣正，還要加大力氣培育以人民為中心的中國特色金融文化，有效防范金融領(lǐng)域腐敗發(fā)生，既要靠法規(guī)、靠打擊等“硬實力”，也要靠文化、靠思想等“軟實力”，“后者的生命力更長久，對人的塑造更強”。
（）
