完善土地征收程序 明確征地范圍
今年1月1日，關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民切身利益的新修正的土地管理法開(kāi)始全面施行。此次土地管理法在農(nóng)村土地管理方面做出了多項(xiàng)創(chuàng)新性的突破，引發(fā)社會(huì)普遍關(guān)注。那么，新修正的土地管理法如何更好保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，助推鄉(xiāng)村振興？如何破除城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制度性障礙？自然資源部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者的獨(dú)家專(zhuān)訪，一起來(lái)看看。
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)土地制度的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是實(shí)行對(duì)集體土地的統(tǒng)一征收管理，這意味著除了農(nóng)民住房用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，以及農(nóng)村的公共事業(yè)用地以外，其他用地必須實(shí)行征收，并轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，再由政府進(jìn)行統(tǒng)一供應(yīng)。而隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的內(nèi)在要求，這種城市農(nóng)村的土地雙軌制已經(jīng)漸漸成為了發(fā)展的瓶頸。
自然資源部法規(guī)司法規(guī)一處副處長(zhǎng) 馬驍駿：那么從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)目前的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的總體規(guī)模還是很大的，但是目前這些集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地仍然處于沉睡的狀態(tài)，還沒(méi)有進(jìn)行有效的盤(pán)活利用。那么，這次新的土地管理法修改，打破了原有的這個(gè)集體土地入市的障礙。
新修正的土地管理法刪去了從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須使用國(guó)有土地或者征為國(guó)有的原集體土地的規(guī)定。此外，還增加了新的規(guī)定，對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，允許土地所有權(quán)人通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用。
自然資源部法規(guī)司法規(guī)一處副處長(zhǎng) 馬驍駿：賦予了集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)的這種使用權(quán)能。應(yīng)該說(shuō)，這是這次土地管理法修改最大的亮點(diǎn)，同時(shí)也是我們土地管理制度一次重大的變革。那么，通過(guò)這次變革，我們應(yīng)該是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，結(jié)束了原來(lái)的二元化的建設(shè)用地市場(chǎng)制度。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市問(wèn)題關(guān)系到當(dāng)今土地供應(yīng)格局的變化，對(duì)于一些房地產(chǎn)熱點(diǎn)城市，有望緩解用地相對(duì)緊張局面。
自然資源部法規(guī)司法規(guī)一處副處長(zhǎng) 馬驍駿：那么這次集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地入市，對(duì)于一些建設(shè)用地資源相對(duì)來(lái)說(shuō)比較緊張的城市，由于盤(pán)活了存量的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)土地，可以進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)和使用，那么對(duì)于緩解這些城市的建設(shè)用地市場(chǎng)供應(yīng)的緊張趨勢(shì)，有一個(gè)比較好的緩解的作用。
自然資源部：對(duì)應(yīng)配套的法律法規(guī)正在加緊制定
新修正的土地管理法已經(jīng)全面實(shí)施了。自然資源部法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人還對(duì)記者表示，對(duì)應(yīng)配套的法律法規(guī)正在加緊制定，比如集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)銀行用地入市的指導(dǎo)意見(jiàn)，這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)會(huì)對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的規(guī)定范圍、條件，以及進(jìn)入土地市場(chǎng)的程序等內(nèi)容，作出更加細(xì)化的規(guī)定。
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