千龍網(wǎng)北京10月24日訊（記者劉美君）手捧登記證，東升鎮(zhèn)博展股份社董事長王小東喜上眉梢。這張編號為“110108-1063998”的登記證，發(fā)證機(jī)關(guān)為北京市海淀區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，登載了股份社的名稱、法定代表人、類型、資產(chǎn)情況和業(yè)務(wù)范圍等信息，還標(biāo)注了統(tǒng)一社會信用代碼。
近日，北京市海淀區(qū)東升鎮(zhèn)股份社登記賦碼工作推進(jìn)會召開。千龍網(wǎng)發(fā)
在剛剛結(jié)束的北京市海淀區(qū)東升鎮(zhèn)股份社登記賦碼工作推進(jìn)會上，東升鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子為集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)了法人登記證書。這標(biāo)志著東升鎮(zhèn)十家股份社正式確立了特別法人地位，東升鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)由此步入新的發(fā)展階段。
“有了登記證，我們股份社就算有了正式身份，成為合法的市場主體，可以獨(dú)立對外簽訂合同，也可以開發(fā)票、向銀行貸款了。” 博展股份社成立9年來一直沒有合法身份，管理、分紅遇到一系列難題。領(lǐng)取登記證后，這些難題將迎刃而解。
東升鎮(zhèn)黨委委員、東升農(nóng)工商總公司副總經(jīng)理徐敬立說:“領(lǐng)了登記證，股份經(jīng)濟(jì)合作社相當(dāng)于擁有了合法戶口，今后就能獨(dú)立開展經(jīng)營活動，從而發(fā)揮好管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源等作用?！?/p>
沒有法人身份的尷尬
2002年，海淀區(qū)開始農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，東升鎮(zhèn)率先響應(yīng)改革號角。
博展股份社是在原東升鄉(xiāng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下“先重組、后改制”成立的。重組單位涉及改制時實存的23家、已關(guān)閉的58家原工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)。成立之初，博展股份社負(fù)債累累，舉步維艱。在完成了一系列資產(chǎn)量化、份額流轉(zhuǎn)、人員安置等艱苦繁重的工作任務(wù)后，東升博展股份合作社于2010年10月28日正式成立。
由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既不同于企業(yè)法人，又不同于社會團(tuán)體。由于不具備法人資格，長期面臨諸多尷尬：不具有平等市場主體地位，不能直接從事市場經(jīng)營活動，不享有法人財產(chǎn)權(quán)利，無法簽訂合同，無法申請、注冊網(wǎng)站域名等。
東升鎮(zhèn)的10家農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社都遇到了類似問題，只能“另辟蹊徑”，以農(nóng)工商公司等集體企業(yè)名義開展經(jīng)營活動，但無合法身份等尷尬依然存在。
“沒有統(tǒng)一的‘身份’，簽合同，人家不認(rèn)；繳稅，只能列為其他類；投融資，人家不認(rèn)；方方面面都會遇到比其他經(jīng)濟(jì)組織更多的麻煩?！睎|升鎮(zhèn)塔院股份社黨總支書記、董事長李建軍說。
東升博展股份社黨總支書記、董事長王小東介紹，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，要進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營，必須通過市場準(zhǔn)入部門登記、具備法人資格能承擔(dān)有限責(zé)任的市場主體。東升博展股份社成立時，國家還未出臺相應(yīng)的法律法規(guī)、文件政策，沒明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位，尚不能持有集體資產(chǎn)以及所屬公司的股權(quán)進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營，無法進(jìn)行股東分紅，也無法參與市場競爭。
近日，北京市海淀區(qū)東升鎮(zhèn)股份社登記賦碼工作推進(jìn)會召開。千龍網(wǎng)發(fā)
集體經(jīng)濟(jì)有了平等“身份證”
東升鎮(zhèn)這幾家公司苦苦探索之際，國家出臺了深化改革指導(dǎo)意見，提出“由縣級以上地方政府主管部門負(fù)責(zé)向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放組織登記證書”，明確集體經(jīng)濟(jì)組織為“特別法人”。市、區(qū)配套制定登記賦碼實施辦法，具體細(xì)化確立集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位的方法和途徑。
上級指導(dǎo)精神明確后，東升鎮(zhèn)黨委馬上著手，立即行動，鎮(zhèn)黨委書記武凱親自牽頭協(xié)調(diào)，專門布置，集中精干力量專人負(fù)責(zé)，專項推進(jìn)。經(jīng)過一個多月的努力，2019年9月12日，海淀區(qū)東升鎮(zhèn)的一間極為普通的會議室里，東升鎮(zhèn)股份社登記賦碼工作推進(jìn)會有條不紊地進(jìn)行著。
盡管知道自己所在的股份社即將獲得“身份證”，但真的接過印有18位統(tǒng)一社會信用代碼的登記證書的時候，平常不茍言笑的十個股份經(jīng)濟(jì)合作社的老總還是如釋重負(fù)地長舒一口氣，這間會議室里，笑容隨處可見。一串小小的代碼的背后，是一整套明晰產(chǎn)權(quán)的程序和納入國家正規(guī)法律系統(tǒng)的嚴(yán)密體系。
股份社登記賦碼工作是東升鎮(zhèn)深化改革的一項重要內(nèi)容，也是股份社實現(xiàn)法人到位的具體措施。2016年，東升鎮(zhèn)黨委提出“三個堅持一個深化”發(fā)展思路，明確把深化改革工作作為全鎮(zhèn)的一項重點(diǎn)工作。經(jīng)過不斷的研究探索，于2018年出臺了集體經(jīng)濟(jì)組織深化改革實施意見，提出“四個到位”，把法人到位擺在首位。經(jīng)過不斷努力，目前，全鎮(zhèn)十家股份社已全部取得集體經(jīng)濟(jì)組織法人登記證書。
東升鎮(zhèn)黨委書記武凱表示：全鎮(zhèn)十家股份社全部完成登記賦碼，取得登記證書，標(biāo)志著全鎮(zhèn)股份社發(fā)展步入了一個新的階段，意味著東升鎮(zhèn)深化改革工作又向前邁出了一步。集體經(jīng)濟(jì)組織成為法人主體，一方面明確了集體經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位，使集體經(jīng)濟(jì)獲得了平等參與市場經(jīng)濟(jì)活動的“身份證”，打通了股份社與市場經(jīng)濟(jì)的阻隔，能從區(qū)域性組織轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)適格主體，平等享有直接參與到市場活動中的權(quán)利，另一方面，確立法人地位是完善法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。特別法人登記完成后，從法律意義上確認(rèn)和明晰了集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)范圍、產(chǎn)權(quán)邊界，以此為基礎(chǔ)，就可以逐步構(gòu)建以股份社法人為“根”、集體企業(yè)“枝繁葉茂”的有機(jī)整體，不斷完善集體企業(yè)治理體系，為集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展夯實體制基礎(chǔ)；此外，法人地位的確立保護(hù)了集體和成員股東的法人財產(chǎn)權(quán)，集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員對集體資產(chǎn)的占有、使用、收益、處置等權(quán)利受到法律保護(hù)，能進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，為集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)的體制保障。
據(jù)介紹，下一步，東升鎮(zhèn)還將認(rèn)真做好登記賦碼后印章刻制、開具賬戶、檔案管理、股東信息管理等后續(xù)工作，認(rèn)真修訂股份社章程和股權(quán)管理辦法，積極探索資產(chǎn)到位、治理到位和管理到位，推動改革進(jìn)一步深化。
