一頓操作猛如虎，生死全靠“特沒(méi)譜”。
特朗普的陽(yáng)奉陰違，出爾反爾讓許多企業(yè)吃盡苦頭，尤其以華為和中興通訊感受最深。華為董事長(zhǎng)任正非之女孟晚舟，現(xiàn)在還被扣留于加拿大無(wú)法回國(guó)。至于中興通訊就更慘了，這些年交了將近150億人民幣的罰款，讓中興通訊元?dú)獯髠＝衲?，隨著“特沒(méi)譜”不斷釋放毛衣站和解的信號(hào)，似乎讓人們看到了曙光，不過(guò)，也僅僅是“似乎”罷了，因?yàn)槊绹?guó)根本沒(méi)有停手的意思。
11月22日，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)以五票贊成、零票反對(duì)的結(jié)果，將華為和中興通訊認(rèn)定為國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，禁止美國(guó)鄉(xiāng)村運(yùn)電信營(yíng)商客戶動(dòng)用85億美元的政府資金購(gòu)買這兩家公司的設(shè)備或服務(wù)。FCC還投票建議要求這些運(yùn)營(yíng)商移除和替換現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)中使用的華為和中興通訊的設(shè)備。
這是美國(guó)政府禁止美國(guó)公司購(gòu)買華為和中興設(shè)備的最新舉措。華為和中興將有30天的時(shí)間來(lái)對(duì)這一禁令進(jìn)行抗辯，而強(qiáng)制移除設(shè)備的最終命令最早在明年出臺(tái)。
美國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的電信運(yùn)營(yíng)商大多依賴便宜的中國(guó)設(shè)備，聯(lián)邦通信委員會(huì)民主黨籍委員杰弗里·史塔克斯認(rèn)為，完全替換這些設(shè)備，最終可能至少要花費(fèi)20億美元。
為減少設(shè)備更換給鄉(xiāng)村電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)的財(cái)務(wù)壓力，聯(lián)邦通信委員會(huì)星期五提出提案，要求運(yùn)營(yíng)商提供信息，以便評(píng)估華為中興設(shè)備的使用規(guī)模和更換這些設(shè)備的成本，并制定補(bǔ)償方案。
華為敦促美電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)三思：
華為關(guān)于美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)通過(guò)禁止華為參與聯(lián)邦補(bǔ)貼計(jì)劃決定的媒體聲明全文如下——關(guān)于美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)通過(guò)禁止華為參與聯(lián)邦補(bǔ)貼計(jì)劃決定的媒體聲明：
華為對(duì)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）投票通過(guò)禁止運(yùn)營(yíng)商使用聯(lián)邦補(bǔ)貼資金購(gòu)買華為設(shè)備的決定表示反對(duì)。FCC的此項(xiàng)決定基于片面的信息及對(duì)中國(guó)法律的錯(cuò)誤解讀，在沒(méi)有證據(jù)的情況下就認(rèn)定華為構(gòu)成國(guó)家安全威脅，不僅違反了立法的正當(dāng)程序原則，也涉嫌違法。
而目前還沒(méi)有關(guān)于中興通訊對(duì)此事的聲明出現(xiàn)。
其實(shí)回顧美國(guó)對(duì)華為和中興通訊打壓的這些年，可以發(fā)現(xiàn)華為一直在不停申辯和反對(duì)，態(tài)度堅(jiān)決，而中興通訊則相對(duì)保持安靜。同樣來(lái)自深圳的兩家科技巨頭，為何做法迥然不同？
也許從中興通訊的過(guò)往中可以找到些許答案吧。
中興通訊的“黑歷史”
看美國(guó)對(duì)中興通訊數(shù)次制裁的過(guò)程：2016年3月8日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）針對(duì)中興通訊及其三家關(guān)聯(lián)公司實(shí)施出口管制，要求美國(guó)出口管制條例下的產(chǎn)品供應(yīng)商須申請(qǐng)出口許可證，才可以向中興通訊供應(yīng)該等產(chǎn)品。
2017年3月9日，美國(guó)商務(wù)部等政府部門就遵循美國(guó)出口管制條例及美國(guó)制裁法律情況的調(diào)查與中興通訊達(dá)成協(xié)議，對(duì)其罰款8.9億美元。
2018年4月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中興通訊激活為期七年的拒絕令，實(shí)施第三輪處罰。
這一切的起因，是2016年美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)中興通訊違反美國(guó)出口管制制度向包括伊朗、朝鮮在內(nèi)的受制裁國(guó)家再出口美國(guó)受管制產(chǎn)品，同時(shí)公司高管還支持法務(wù)部門制定并組織實(shí)施相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案。
妨礙司法調(diào)查
除出口違規(guī)以外，中興通訊還被美國(guó)司法部門發(fā)現(xiàn)其提供的實(shí)質(zhì)性虛假陳述違反了美國(guó)若干刑事法規(guī)，由此被法院認(rèn)定妨礙司法公正。
在2017年4月的和解協(xié)議中，中興通訊除了向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)財(cái)政部支付的4.6億美元行政罰款之外，還向美國(guó)司法部（DOJ）支付了4.3億美元的刑事罰款和沒(méi)收款項(xiàng)。這一罰款，基于中興通訊在調(diào)查過(guò)程中因提供信息及其他行為違法了相關(guān)美國(guó)法律法規(guī)而同意認(rèn)罪和解。
根據(jù)法院的文件，盡管知道一個(gè)針對(duì)其對(duì)伊朗出口行為的大陪審團(tuán)的調(diào)查正在進(jìn)行，中興通訊還是采取了多項(xiàng)措施向美國(guó)政府隱瞞相關(guān)信息：文件披露中興通訊制定了精心的計(jì)劃，通過(guò)其辯護(hù)律師雇傭的司法會(huì)計(jì)事務(wù)所來(lái)銷毀其與伊朗交易有關(guān)的數(shù)據(jù)；中興通訊還要求涉及到伊朗交易的每個(gè)員工簽署保密協(xié)議，并成立了一個(gè)合同數(shù)據(jù)歸納小組，從數(shù)據(jù)庫(kù)中識(shí)別和刪除與這些交易相關(guān)的所有數(shù)據(jù)。
明知司法部門正在調(diào)查，還試圖掩蓋違規(guī)行為，實(shí)屬錯(cuò)上加錯(cuò)，中興通訊由此向美國(guó)司法部支付的罰款款項(xiàng)也高于其他部門。
有違誠(chéng)信
在2016年3月與美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）達(dá)成的和解協(xié)議中，BIS做出了為期七年的拒絕令，包括限制及禁止中興通訊申請(qǐng)、使用任何許可證，或購(gòu)買、出售美國(guó)出口的受美國(guó)出口管制條例約束的任何物品等事項(xiàng)，但雙方同意在中興通訊遵循協(xié)議要求的各項(xiàng)事項(xiàng)的前提下，上述拒絕令暫緩執(zhí)行，直至七年暫緩期屆滿后予以解除。
BIS正是基于這一條款，認(rèn)定中興通訊未能嚴(yán)格遵循和解協(xié)議要求的事項(xiàng)而激活了七年拒絕令，導(dǎo)致中興通訊三度受罰。
在BIS公布的官方文件中詳細(xì)介紹了中興通訊違反相關(guān)事項(xiàng)的具體內(nèi)容。作為雙方和解內(nèi)容的一部分，中興通訊同意解職其4位高級(jí)員工，并對(duì)35名其他員工減少獎(jiǎng)金或加以處分；中興通訊并且還于2016年11月和2017年7月在向美國(guó)政府提交的兩封信中稱，公司已經(jīng)或即將對(duì)此前認(rèn)定違規(guī)的39名員工進(jìn)行了處分。
但實(shí)際上，在美方加緊調(diào)查之后，中興通訊在2018年3月承認(rèn)其“沒(méi)有全面執(zhí)行”處分措施，只解雇了4位高級(jí)員工，但其他需要介紹獎(jiǎng)金或加以處分的35名其他員工中，除了一名員工之外，所有相關(guān)員工都拿到了2016年的獎(jiǎng)金；并且中興通訊也承認(rèn)其在2017年向美國(guó)政府提交的信中存在“不準(zhǔn)確之處”，希望美方理解暫緩制裁。
美國(guó)商務(wù)部執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)Richard R Majauskas在文件中評(píng)估了中興通訊的回應(yīng)，并考慮到中興通訊曾因妨礙司法調(diào)查而被美國(guó)司法部罰款的過(guò)往，他由此認(rèn)為中興再次進(jìn)行了欺騙之舉，做出了虛假陳述，還重復(fù)違反美國(guó)法律，最終簽署了對(duì)中興通訊激活拒絕令的文件。
在一般人看來(lái)，中興通訊沒(méi)有按要求對(duì)相關(guān)違規(guī)員工實(shí)施處罰或許還充滿了人情味，但從法律角度看，中興通訊已經(jīng)認(rèn)罪，卻還在緩刑期做出失信之舉，并在美方調(diào)查時(shí)繼續(xù)提供虛假陳述，在法律層面上已經(jīng)涉嫌欺詐，被罰著實(shí)不冤。
除了美國(guó)，中興通訊還在2013年被媒體報(bào)道稱，高層涉嫌行賄，遭蒙古國(guó)家反貪局逮捕調(diào)查；此外，2015年三月，有媒體報(bào)道稱時(shí)任中興通訊高級(jí)副總裁吳海因涉嫌行賄中國(guó)聯(lián)通高管畏罪出逃。
所以，面對(duì)美國(guó)的極限施壓，中興通訊默不作聲并不是因?yàn)檐浫?，而是理虧。不做虧心事，不怕鬼敲門。比起資本，人才，技術(shù)，員工理念的職業(yè)道德才能真正決定生死。我國(guó)商務(wù)部發(fā)言人在回應(yīng)中一再?gòu)?qiáng)調(diào)：中方一貫要求中國(guó)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，遵守東道國(guó)的法律政策，合法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。而中興通訊的做法符合這一條嗎？
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