新京報訊(記者 李玉坤)到明年底,北京98%的戶廁達到衛(wèi)生廁所要求,99%的行政村生活垃圾得到處理,農村污水處理設施村莊覆蓋率將超過50%。
昨日(11月26日)下午,副市長盧彥代表市政府在市十五屆人大常委會第16次會議上,作了關于“統(tǒng)籌規(guī)劃著力改善人居環(huán)境,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設”議案辦理暨相關專項工作情況的報告。
市區(qū)兩級財政兩年投入近百億元
2018年、2019年,市級財政分別安排美麗鄉(xiāng)村建設引導資金41.1億元、52億元,由區(qū)級統(tǒng)籌用于農村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設。
自去年以來,北京已完成村莊規(guī)劃編制2028個,占全市村莊總數(shù)的53.4%,到2020年底,將基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃“應編盡編”。開展“百名規(guī)劃師、百村示范行”活動,建立了鄉(xiāng)村責任規(guī)劃師制度。
盧彥稱,接下來,北京將全面落實《美麗鄉(xiāng)村建設專項行動計劃(2018-2020年)》,持續(xù)推進“清臟、治亂、增綠、控污”,鄉(xiāng)村規(guī)劃、污水處理、垃圾治理、“廁所革命”、“四好農村路”、拆違、危房改造、煤改清潔能源等系列指標任務逐一收賬,90%以上的行政村公共衛(wèi)生廁所達到三類以上標準,98%的戶廁達到衛(wèi)生廁所要求,99%的行政村生活垃圾得到處理,農村污水處理設施村莊覆蓋率達到50%以上,其中城鄉(xiāng)接合部、重要水源地和民俗旅游村的污水處理設施覆蓋率高于90%,累計創(chuàng)建1000個首都綠色村莊。
將投8.5億元促進生豬產業(yè)轉型升級
盧彥表示,北京發(fā)展節(jié)水農業(yè),著力改善生態(tài)環(huán)境,高耗水作物播種面積調減了70%、低端規(guī)模養(yǎng)殖場調減了90%、農業(yè)年用新水量調減了43%、化肥和農藥施用量分別調減了20%和10%。
目前,北京以建設北京農產品綠色優(yōu)質安全示范區(qū)為抓手,積極推廣應用綠色防控產品和有機肥,強化質量安全監(jiān)管,三季度本市蔬菜、畜禽、水產品合格率分別為98.3%、98%、100%。制定生豬產業(yè)優(yōu)化提升發(fā)展方案,優(yōu)化生豬產業(yè)布局,將投入8.5億元促進生豬產業(yè)轉型升級。
2018年底,農村集體經濟收入小于50萬元的村有742個,農村集體經營性收入小于10萬元的村有900個。盧彥表示,下一步,北京將抓好扶持壯大集體經濟試點建設,探索集體經濟薄弱村發(fā)展路徑,努力實現(xiàn)2020年底70個試點村年集體經營性收入超過10萬元的目標。
■詢問
11月26日下午,市人大常委會委員和市人大代表對市政府關于“統(tǒng)籌規(guī)劃著力改善人居環(huán)境,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設”議案辦理與相關專項工作的情況報告開展專題詢問。
詢問1
農村土地如何有效使用
回應:促進閑置宅基地的利用
叢駱駱委員提出,相關部門如何結合新土地管理法的規(guī)定,統(tǒng)籌利用集體建設用地,創(chuàng)新供地模式,真正解決好農村農民關注的難點重點問題?
市規(guī)劃和自然資源委總規(guī)劃師施衛(wèi)良表示,為加強農村集體建設用地的統(tǒng)籌集約利用,按照市委、市政府的工作部署,市規(guī)劃和自然資源委開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體產業(yè)用地的試點,明確了可以多種方式統(tǒng)籌利用集體建設用地,如以土地使用權入股、聯(lián)營試點模式、自收自用等方式,允許村民將閑置的宅基地和房屋轉讓或出讓給農村集體經濟組織,由集體經濟組織在內部進行再分配利用,促進閑置宅基地的利用,提高農民的住房財產性收益。
詢問2
如何變輸血為造血
回應:推進改革,壯大集體經濟
仉鎖忠代表提出,當前本市農村集體資產質量不高、發(fā)展不平衡的問題非常突出,政府及相關部門計劃采取哪些引導、支持、監(jiān)管、統(tǒng)籌等措施,變輸血為造血,有效促進農村集體經濟健康發(fā)展?
“2018年北京市的農村集體資產總額大概是10.8億,同比增長13.4%,但正如你講的,朝陽、海淀、豐臺、石景山規(guī)模是千億以上,而密云、平谷等遠郊區(qū)占比很低。”市農業(yè)農村局局長李志軍說,市農業(yè)農村局積極推進農村土地制度改革,壯大集體經濟。
“我們對大興區(qū)的經驗進行深入總結,然后在全市推動。特別是農業(yè)方面,開展集體租賃住房、共有產權房做大集體經濟。今年我們制定一村一策的產業(yè)幫扶政策。在900個經營收入低于10萬元的村中,先選取了93個村試點,這93個村覆蓋了9個區(qū)63個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中山區(qū)村有74個,占到了68%。”李志軍說,力爭到明年年底讓93個村把產業(yè)發(fā)展方向明確,圍繞特色種植養(yǎng)殖業(yè)、民宿、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等方面,重點扶持。
詢問3
公交站覆蓋面能否更寬一些
回應:“村村通公交”已經實現(xiàn)
郝志蘭委員提出,此前調研發(fā)現(xiàn),有34個村莊反映公交站設置比較遠,大家出行不方便,希望政府把公交站覆蓋得更寬一些。同時,加強農村公路的建設,政府如何做到建管養(yǎng)并重?
市交通委副主任孟橋表示,“村村通公交”的目標奮斗了這么多年,到今年8月底真正實現(xiàn)了,北京市所有的行政村實現(xiàn)了村戶到公交距離不超過一公里。這個標準遠遠高于交通部的標準。
“實事求是說,鄉(xiāng)村交通目前存在的問題是路面寬度低于5米的鄉(xiāng)村道路還有30%以上,這與鄉(xiāng)村旅游等融合產業(yè)發(fā)展,農業(yè)現(xiàn)代化機械化發(fā)展和農村農民的升級需求極不適應。我們明年爭取出臺新的計劃,按照國家已經出臺的標準,能夠擴建的擴建,實在擴建不了的,按照標準要求,每300米修建一個錯車港灣,配上標志標線,確保行車安全,努力把道路過窄的問題解決掉?!泵蠘蛘f。
詢問4
如何提高農村污水處理率
回應:2022年覆蓋55%的村莊
李其軍委員提到,有數(shù)據顯示北京僅有三分之一的村莊有污水處理設施,如何解決其余村莊的污水處理問題?
市水務局總工程師段偉表示,針對農村污水治理項目點多、面廣、項目實施難度大的特點,北京重點開展民宿旅游村、城鄉(xiāng)接合部、美麗村莊污水處理設施的建設和既有設施的修復和改造,實現(xiàn)農村污水處理設施專業(yè)化建設、專業(yè)化運營、專業(yè)化管理,按照村選址、鎮(zhèn)審核、區(qū)審定的原則落實污水處理設施選址。
“北京農村的污水處理覆蓋率是49%,三分之一是2018年底的數(shù)據。目前北京全市3920個村,已經有1930個村完成了污水處理設施,另外按照市政府的決策,今年起的4年內,每年對300個村進行污水處理設施建設,或者根據村莊的特點、村莊的規(guī)模采取其他的簡易措施進行治理,到2022年,我們污水處理的設施覆蓋率將達到55%以上。”段偉說。
段偉表示,過去對農村處理設施的運營沒有補貼,農民缺乏運營積極性。從2018年起,北京施行了新的補貼政策,市財政對運營的污水處理設施運營按照生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展新區(qū)、城市功能拓展區(qū)分別給予70%、60%、50%的補貼。到今年年底,將完成1506個村的污水治理補貼發(fā)放。
新京報記者 李玉坤
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