2019年11月29日,中共中央政治局召開會議,審議《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。
本報(bào)記者查詢中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)發(fā)現(xiàn),這是中共十九大以來,第28次中央政治局會議。歷次政治局會議都關(guān)注了什么?本報(bào)進(jìn)行了梳理。
審議重要文件
審議重要文件,是政治局會議重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)之一。28次政治局會議中,有22次涉及相關(guān)文件的審議或討論。
十九大后的首次政治局會議,召開于2017年10月27日。當(dāng)日會議,除研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神外,還審議了《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》和《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》。一個月后,2017年11月30日召開的政治局會議,審議通過《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》。
政治局會議審議的文件有多種類型,其中黨內(nèi)工作條例較為常見。如2018年11月26日召開的政治局會議,審議《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》;2018年12月27日召開的政治局會議,審議《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》;2019年3月29日召開的政治局會議,審議《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》;2019年6月24日召開的政治局會議,審議《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,等等。
政治局會議審議的文件,還包括一些重大規(guī)劃或意見。如2018年5月31日召開的政治局會議,審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》;2018年6月29日召開的政治局會議,審議《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》;2018年9月21日召開的政治局會議,審議的重要文件之一是《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》;2019年5月13日召開的政治局會議,審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,等等。
一些報(bào)告也是政治局會議審議的對象。如2019年1月25日召開的政治局會議,審議的文件之一是《中央政治局常委會聽取和研究全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)和中央書記處工作報(bào)告的綜合情況報(bào)告》。2019年2月22日召開的政治局會議,除討論了國務(wù)院擬提請第十三屆全國人民代表大會第二次會議審議的《政府工作報(bào)告》稿,還審議《關(guān)于2018年中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作情況報(bào)告》、《關(guān)于中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視情況的綜合報(bào)告》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》。2019年7月30日召開的政治局會議審議的文件之一是《關(guān)于十九屆中央第三輪巡視情況的綜合報(bào)告》。
研究經(jīng)濟(jì)形勢
分析研究經(jīng)濟(jì)形勢、部署經(jīng)濟(jì)工作,是政治局會議關(guān)注的另一項(xiàng)重點(diǎn)議題。28次政治局會議中,7次涉及經(jīng)濟(jì)形勢分析。
如2017年12月8日召開的政治局會議,分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作。會議指出,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。會議強(qiáng)調(diào),要全面加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),不折不扣落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)要求。
2018年春夏秋冬四季,各有一次政治局會議的議題涉及經(jīng)濟(jì)形勢。分別是,2018年4月23日召開的政治局會議議題之一是,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作;2018年7月31日召開的政治局會議議題之一是,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作;2018年10月31日召開的政治局會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作;2018年12月13日召開的政治局會議議題之一是,分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作。
根據(jù)當(dāng)時形勢,2018年這4次會議對經(jīng)濟(jì)形勢作出具體研判。如4月23日召開的會議強(qiáng)調(diào),完成全年目標(biāo)任務(wù)需要付出艱苦努力。關(guān)鍵是要主動同高質(zhì)量發(fā)展的要求對表,對得上的加緊推,對不上的及時改。7月31日召開的會議指出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,面臨一些新問題新挑戰(zhàn),外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。要抓住主要矛盾,采取針對性強(qiáng)的措施加以解決。10月31日召開的會議指出,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大,部分企業(yè)經(jīng)營困難較多,長期積累的風(fēng)險隱患有所暴露。對此要高度重視,增強(qiáng)預(yù)見性,及時采取對策。12月13日召開的會議強(qiáng)調(diào),要辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件的變化,增強(qiáng)憂患意識,繼續(xù)抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)定信心,把握主動,堅(jiān)定不移辦好自己的事。要保持戰(zhàn)略定力,注重穩(wěn)扎穩(wěn)打,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,聚焦主要矛盾,把握好節(jié)奏和力度,努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。
截至目前,2019年共有2次政治局會議涉及經(jīng)濟(jì)形勢議題。其中,2019年4月19日召開的政治局會議議題之一是,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作;2019年7月30日召開的政治局會議議題之一是,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。4月19日召開的會議指出,在充分肯定成績的同時,要清醒看到,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和問題,外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力,這其中既有周期性因素,但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的,必須保持定力、增強(qiáng)耐力,勇于攻堅(jiān)克難。7月30日召開的會議指出,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,必須增強(qiáng)憂患意識,把握長期大勢,抓住主要矛盾,善于化危為機(jī),辦好自己的事。
作出重大決定
就中央全會的議題和時間等重大事項(xiàng)作出決定,同樣是政治局會議的關(guān)注重點(diǎn)。
十九屆二中全會召開前,有2次政治局會議對其預(yù)熱,確定主要議程和召開時間。2017年12月27日召開的政治局會議決定,2018年1月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第二次全體會議,主要議程是,討論研究修改憲法部分內(nèi)容的建議。半個月后2018年1月12日,政治局會議決定中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第二次全體會議于1月18日至19日在北京召開。這次會議上,中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告,決定根據(jù)這次會議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請十九屆二中全會審議。
十九屆三中全會開幕前2天,政治局召開會議預(yù)熱。2018年2月24日召開的政治局會議決定,當(dāng)年2月26日至28日在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議。這次政治局會議上,中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告,討論了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的方案》稿,決定根據(jù)這次會議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請十九屆三中全會審議。
十九屆四中全會召開前,有2次政治局會議對其進(jìn)行研究。2019年8月30日召開的政治局會議決定,2019年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作,研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題。2019年10月24日召開的政治局會議研究堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題。同時,會議決定,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議于10月28日至31日在北京召開。
開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,也由政治局會議決定。2019年5月13日召開的政治局會議決定,從今年6月開始,在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。會議指出,這一主題教育,根本任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢想共同奮斗。
提出明確要求
除審議重要文件、研究經(jīng)濟(jì)形勢、作出重大決定外,聽取工作匯報(bào)、研究其他事項(xiàng)等,也是政治局會議重點(diǎn)。無論關(guān)注什么議題,每次政治局會議都會提出明確要求。
對中央政治局全體同志提出要求。如2017年10月27日召開的政治局會議,一致同意中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定。會議指出,中央政治局全體同志要牢固樹立“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”,主動將重大問題報(bào)請黨中央研究,認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署并及時報(bào)告落實(shí)的重要進(jìn)展;要帶頭執(zhí)行黨的干部政策,結(jié)合分管工作負(fù)責(zé)任地向黨中央推薦干部;要對黨忠誠老實(shí),自覺同違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的言行作斗爭,認(rèn)真履行所分管部門、領(lǐng)域或所在地區(qū)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任;要堅(jiān)持每年向黨中央和總書記書面述職;要嚴(yán)格遵守有關(guān)宣傳報(bào)道的規(guī)定。
對相關(guān)黨組和中央書記處提出要求。如2018年1月30日召開的政治局會議,聽取和審議《中央政治局常委會聽取和研究全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)和中央書記處工作報(bào)告的綜合情況報(bào)告》。會議對全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提出具體要求,對中央書記處要自覺在中央政治局、中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作提出具體要求。
對各級黨委和政府、各地區(qū)各部門提出要求。2018年5月31日召開的政治局會議強(qiáng)調(diào),各級黨委和政府要提高思想認(rèn)識,真正把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處,把堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處。各地區(qū)各部門要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一理念,抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案,做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負(fù)責(zé)。
對做好各項(xiàng)工作提出要求。如對經(jīng)濟(jì)工作提出要求。2017年12月8日召開的政治局會議強(qiáng)調(diào),推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,必須深刻認(rèn)識、全面領(lǐng)會、真正落實(shí)。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出要求。2017年12月27日召開的政治局會議強(qiáng)調(diào),要把全面從嚴(yán)治黨長期堅(jiān)持下去,將反腐敗斗爭進(jìn)行到底,決不半途而廢。就民生工作提出要求。如2018年10月31日召開的政治局會議要求,做好冬季各項(xiàng)民生保障工作,特別要保障好群眾溫暖過冬,保障農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放,抓好安全生產(chǎn),加強(qiáng)自然災(zāi)害防治,確保社會大局穩(wěn)定。
2020年是全面建成小康社會之年?!按_保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)”等與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)的要求,多次出現(xiàn)在政治局會議新聞通稿中。(本報(bào)記者 陳振凱)
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