來源：國是直通車
日前，經(jīng)國務(wù)院批準，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了2020年部分節(jié)假日安排的通知，對明年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)放假調(diào)休日期做出了具體安排。
其中，五一五天小長假和十一八天的超級長假引發(fā)關(guān)注。為何會有這樣的放假安排，國是直通車采訪權(quán)威專家?guī)湍銌枺?/p>
中國社會科學院旅游研究中心主任、研究員、博士生導師宋瑞指出：2020年的放假安排有三大考量。
考量一：遵循慣例，形成固定預期
宋瑞介紹說，追根溯源，為了統(tǒng)一全國年節(jié)及紀念日的假期安排，自中華人民共和國成立以來，我國《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》先后經(jīng)歷了三次修改，已形成固定的制度安排。
根據(jù)2013年12月最新修訂的《辦法》，全年共有11天全體公民放假的節(jié)日。其中元旦、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)各放假1天。
對于這幾個節(jié)日，按照慣例，以周三為界，如在前兩個工作日，則調(diào)休上周周末，如在后兩個工作日，則調(diào)休下周周末，如恰在周三，則不調(diào)休。
從2020年的具體安排來看，元旦、清明節(jié)、端午節(jié)等三個節(jié)日的放假安排便是遵循了這一慣例。如此安排，有利于引導社會形成固定預期，做好生產(chǎn)和生活計劃。
考量二：分散放假，實現(xiàn)綜合最優(yōu)
宋瑞指出，自2008年以來，依托清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日，放假安排形成了相對分散的格局。相比而言，這種方式可在文化傳承、促進消費、保護生態(tài)等維度達到相對綜合最優(yōu)。
從文化傳承的角度來看，有利于弘揚中國傳統(tǒng)文化。清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)都是中國傳統(tǒng)節(jié)日，有著豐富的文化內(nèi)涵、悠久的歷史傳承，是中華民族精神的粘合劑。重視這些傳統(tǒng)節(jié)日，并通過公共假期的方式讓人們得以親身體驗和參與相關(guān)活動，有利于增強民族凝聚力。
以民生保障的角度來看，有利于人們放松休閑、緩解工作壓力。這幾個“小長假”分別處在春季和秋季，相對分散并均勻分布的“小長假”能夠讓更多人有更多機會踏青遠足，或結(jié)伴郊游，或休閑娛樂，或參觀博物館、科技館、展覽館，或觀看電影、戲劇等等，從而豐富生活內(nèi)容，緩解工作壓力。
由促進消費的角度看，有利于釋放內(nèi)需潛力。目前消費對國民經(jīng)濟的貢獻已經(jīng)超過一半，而居民消費中，文化娛樂和旅游等消費又處于上升趨勢。旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)面臨很好的發(fā)展契機。通過分散假期能夠更好地促進包括文化和旅游在內(nèi)的國內(nèi)消費，對于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力具有重要意義。
若從保護環(huán)境的角度看，有利于緩解景區(qū)和目的地的接待壓力。相比集中放長假的方式而言，分散假期在一定程度上可均衡游客的時間分布，緩解集中出游所帶來的各種環(huán)境壓力和接待壓力。
考量三：回應(yīng)關(guān)切，滿足民眾需求
宋瑞表示，觀察變化，今年放假安排中最大的亮點在于“五一”勞動節(jié)。其具體安排，既是對2019年休假安排的延續(xù)擴展，也是對社會廣泛關(guān)切的積極回應(yīng)。
2019年，國務(wù)院有關(guān)部門積極回應(yīng)社會關(guān)切，將2019年“五一”勞動節(jié)調(diào)休時間調(diào)整為5月1日至4日。這既體現(xiàn)了對民意、民情和民生的高度重視，也符合人們的消費習慣。
2008年之后的十余年里，每年的五一假期均是通過調(diào)整周末和工作日調(diào)休，形成三天左右的“小長假”。略有不同的是，在多數(shù)年份里，“五一”勞動節(jié)均處在一周的前兩個或后兩個工作日，便于和前后周末進行調(diào)換，形成3天“小長假”。
而2019年“五一”恰逢周三，通過與周末調(diào)休形成4天“小長假”，實質(zhì)性地增加了一天節(jié)日休假時間。
2020年則是在延續(xù)2019年“五一”休假安排的基礎(chǔ)上，進一步拓展，通過調(diào)休再多增加了一天節(jié)日休假時間，從而形成了5天的“小長假”。
提醒：假日疊加，需要提前準備
宋瑞表示，2020年休假安排中另一個較為突出的熱點是，10月1日恰好是農(nóng)歷中秋節(jié)，國慶節(jié)和中秋節(jié)完全重疊，從而形成了較為罕見的8天假期。從游客的角度來看，長達8天的“超級假期”為人們安排長途旅行、參與文化活動、回鄉(xiāng)探親訪友、全面放松身心等提供了一個難得的機會。
從交通部門、旅游景區(qū)、目的地城市等角度來看，長達8天的“超級假期”對其管理和運營而言，則是不小的考驗，需要進行全面和系統(tǒng)的安排，做好各方面接待計劃、安全部署和工作預案。
宋瑞表示，年節(jié)及紀念日的安排涉及到全體公民，關(guān)系到一年全社會生產(chǎn)生活等各方面的安排。按照往年做法，一般是上一年11月底或12月初公布。今年的公布時間略微有所提前。提早公布有利于政府機構(gòu)和企事業(yè)單位做好工作安排和生產(chǎn)經(jīng)營計劃，有利于廣大民眾根據(jù)自身的情況安排生活和出行，也有利于行業(yè)企業(yè)和景區(qū)做好接待計劃。（周銳）
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