新華社北京11月22日電 題：為何GDP增加近1.9萬億元、怎么保障數(shù)據(jù)質(zhì)量、如何利用普查成果——第四次全國經(jīng)濟普查熱點三問
新華社“新華視點”記者陳煒偉
國家統(tǒng)計局22日發(fā)布消息，依據(jù)我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）核算制度和第四次全國經(jīng)濟普查結(jié)果，對2018年GDP初步核算數(shù)進行修訂。圍繞社會關(guān)注的熱點問題，“新華視點”記者采訪了國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室、國家統(tǒng)計局的相關(guān)負責人。
一問：普查后GDP為何增加近1.9萬億元？
“2018年GDP初步核算數(shù)修訂，主要是針對經(jīng)濟普查后基礎(chǔ)資料的變化，嚴格按照國家統(tǒng)計局制定的經(jīng)濟普查年度GDP核算方案進行的。”國家統(tǒng)計局核算司負責人說，修訂后的2018年GDP與初步核算數(shù)相比，總量和幅度分別增加18972億元和2.1%。與前三次經(jīng)濟普查年度16.8%、4.4%、3.4%的GDP增幅相比，此次普查年度GDP修訂幅度最小。
據(jù)了解，GDP修訂增加近1.9萬億元，主要貢獻來自第三產(chǎn)業(yè)。從結(jié)構(gòu)上看，修訂后，第一產(chǎn)業(yè)增加值比初步核算數(shù)略有增加；第二產(chǎn)業(yè)增加值減少1166億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值增加20126億元。
記者了解到，按照我國GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度規(guī)定，年度GDP核算包括初步核算和最終核實兩個步驟。年度GDP初步核算在次年1月份完成，年度GDP最終核實在隔年1月份完成。
年度GDP初步核算數(shù)時效性很強，所依據(jù)的基礎(chǔ)資料都是月度資料和季度資料。之后，隨著基礎(chǔ)資料不斷增加，特別是年度財務(wù)資料陸續(xù)報送，按照各國的通行做法，應(yīng)當根據(jù)更加全面、可靠的基礎(chǔ)資料適時修訂GDP數(shù)據(jù)。在經(jīng)濟普查年份，則要根據(jù)更為全面詳實的經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)對GDP初步核算數(shù)進行修訂。
國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室副主任、國家統(tǒng)計局副局長李曉超介紹，是否修訂GDP主要是看核算方法和數(shù)據(jù)來源是否發(fā)生變化。如果這兩個方面發(fā)生變化，就要對GDP進行修訂，這也是國際通行做法。
李曉超分析，2018年是經(jīng)濟普查年份，第四次全國經(jīng)濟普查涵蓋我國境內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，為GDP核算提供了范圍全面、內(nèi)容豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
二問：經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量如何保障？
數(shù)據(jù)真實準確是經(jīng)濟普查最核心要求，也是評判普查是否成功的最根本標準。記者了解到，第四次全國經(jīng)濟普查采取了一系列措施保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
——對普查違紀違法行為查處力度明顯加大。此次普查嚴格執(zhí)行新修訂的《全國經(jīng)濟普查條例》，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制。記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年4月、5月、6月，國家統(tǒng)計局接連通報了吉林白城市、云南紅河州、四川廣漢市的經(jīng)濟普查違法案件，曝光了違法干預(yù)普查對象獨立真實上報普查資料等普查造假、弄虛作假問題。
國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室副主任、國家統(tǒng)計局副局長鮮祖德介紹，普查期間，國務(wù)院經(jīng)普辦累計受理61起普查違法違紀舉報線索，對39起違法違紀案件進行立案調(diào)查和執(zhí)法檢查，及時通報曝光經(jīng)濟普查違法案件。
——創(chuàng)新手段，源頭把控數(shù)據(jù)質(zhì)量。此次普查擴大了聯(lián)網(wǎng)直報單位范圍，使用手持移動終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，并首次應(yīng)用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術(shù)，推進大數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)融合，大大提高數(shù)據(jù)采集處理效率。
——優(yōu)化流程，強化事后質(zhì)量抽查。記者了解到，國務(wù)院經(jīng)普辦組織開展了經(jīng)濟普查史上規(guī)模最大的事后質(zhì)量抽查，對全國31個省（區(qū)、市）的249個樣本縣（市、區(qū)、旗）、996個樣本普查小區(qū)、21808家單位進行了抽查。
國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室常務(wù)副主任、國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平介紹，抽查方式采用了“重新調(diào)查式”，取代以往將普查登記數(shù)據(jù)作為參考的“回訪式”，抽查結(jié)果更為客觀、準確。事后質(zhì)量抽查結(jié)果表明，普查數(shù)據(jù)填報綜合差錯率為1.09%，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標準。
三問：普查數(shù)據(jù)如何發(fā)揮更大價值？
經(jīng)濟普查，如同國民經(jīng)濟的一次全面“體檢”。第四次全國經(jīng)濟普查摸清了我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，獲得了寶貴數(shù)據(jù)。那么，這些海量數(shù)據(jù)如何應(yīng)用？
首先，由于普查數(shù)據(jù)比常規(guī)數(shù)據(jù)更為詳實，按照國際慣例和實際情況，要對歷史經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行修訂。
國家統(tǒng)計局核算司負責人介紹，普查后既要對GDP歷史數(shù)據(jù)進行修訂，也要對地區(qū)生產(chǎn)總值歷史數(shù)據(jù)進行修訂。目前，正在根據(jù)普查資料，對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2018年地區(qū)生產(chǎn)總值初步核算數(shù)和歷史數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)修訂。
此外，統(tǒng)計部門早就明確，要借助此次經(jīng)濟普查的契機，推進地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。李曉超表示，目前看，地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革的各項準備工作已經(jīng)就緒，即將在明年初正式實施。
第二，普查數(shù)據(jù)將為宏觀決策提供重要支撐。鮮祖德介紹，普查全面準確反映了改革發(fā)展新進展，為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等提供了科學準確的統(tǒng)計支持。同時，普查將為總結(jié)“十三五”成就、謀劃“十四五”發(fā)展提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，也為即將開展的第七次全國人口普查和脫貧攻堅普查提供經(jīng)驗。
第三，普查主要成果發(fā)布后，將進入普查資料開發(fā)階段。根據(jù)第四次全國經(jīng)濟普查方案，統(tǒng)計部門將建立和完善經(jīng)濟普查相關(guān)數(shù)據(jù)庫，并將對各級黨委政府和社會各界所關(guān)心的熱點問題，利用經(jīng)普資料進行宏觀分析和專題分析研究。
“我們將會同各有關(guān)方面用好普查數(shù)據(jù)，推進數(shù)據(jù)開放共享，確保普查成果取之于民，用之于民，實現(xiàn)效用最大化，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實統(tǒng)計保障。”鮮祖德說。
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