中新網(wǎng)9月9日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，民政部近日就確定全國(guó)統(tǒng)一的兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)印發(fā)通知，確定5個(gè)省（區(qū)）、14個(gè)市為全國(guó)統(tǒng)一的兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)。此外，通知還提出設(shè)置統(tǒng)一熱線(xiàn)號(hào)碼為12349。
通知稱(chēng)，根據(jù)民政部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)一的兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》（民辦函〔2020〕72號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），經(jīng)各地申報(bào)和綜合評(píng)估，確定江西省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、陜西省、青海省等5個(gè)?。▍^(qū)），內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，遼寧省大連市，江蘇省蘇州市，浙江省杭州市、臺(tái)州市、衢州市，河南省洛陽(yáng)市，湖北省武漢市、荊州市、孝感市、鄂州市，廣東省廣州市，四川省德陽(yáng)市、廣元市等14個(gè)市為全國(guó)統(tǒng)一的兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)試點(diǎn)地區(qū)。
通知強(qiáng)調(diào)，按照“省級(jí)負(fù)總責(zé)、地市級(jí)受理、縣區(qū)級(jí)處置”和“線(xiàn)上線(xiàn)下相銜接、網(wǎng)上網(wǎng)下同處置”的原則，以地級(jí)市為熱線(xiàn)服務(wù)范圍，按照“統(tǒng)一平臺(tái)、一號(hào)對(duì)外、集中受理、分級(jí)介入、限時(shí)辦理、統(tǒng)一回復(fù)”原則，打造服務(wù)流程閉環(huán)化、服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、資源鏈接高效化、系統(tǒng)功能智能化的“一站式”困境兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)服務(wù)綜合平臺(tái)，解決兒童幫扶訴求發(fā)現(xiàn)難、報(bào)告難、干預(yù)難、聯(lián)動(dòng)難、監(jiān)督難問(wèn)題。
兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)受理內(nèi)容包括：兒童救助保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)；各類(lèi)侵害未成年人權(quán)益案件線(xiàn)索；兒童心理問(wèn)題疏導(dǎo)、情緒撫慰等服務(wù)；幫扶轉(zhuǎn)介服務(wù)；兒童生活困難求助受理；其他涉及民政部門(mén)職責(zé)的兒童救助保護(hù)情形。
要設(shè)置統(tǒng)一熱線(xiàn)號(hào)碼。未開(kāi)通12349熱線(xiàn)的地方民政部門(mén)協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部門(mén)設(shè)置開(kāi)通12349兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)；已開(kāi)通12349公益服務(wù)熱線(xiàn)但用于其他民政服務(wù)業(yè)務(wù)的地方民政部門(mén)，依托12349增加兒童救助保護(hù)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一設(shè)置兒童救助保護(hù)分機(jī)號(hào)；已開(kāi)通其他號(hào)碼兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)的地方民政部門(mén)協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部門(mén)統(tǒng)一調(diào)整為12349兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)或轉(zhuǎn)接到12349兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)。
通知要求，12349熱線(xiàn)開(kāi)通后，地方民政部門(mén)要建立或明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)熱線(xiàn)運(yùn)行全面工作。已設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的地方可依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)熱線(xiàn)受理和運(yùn)營(yíng)工作；未設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或委托兒童保護(hù)類(lèi)社會(huì)組織負(fù)責(zé)熱線(xiàn)受理等具體事宜。推動(dòng)建立法律、心理、社工等領(lǐng)域?qū)＜液椭驹刚哧?duì)伍，參與個(gè)案受理、咨詢(xún)、處置等工作。
通知指出，建立民政系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)熱線(xiàn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督及跨市縣個(gè)案的處置工作；地市級(jí)民政部門(mén)依托未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等具體負(fù)責(zé)熱線(xiàn)受理、處置、轉(zhuǎn)介、跟蹤、監(jiān)督及部門(mén)協(xié)調(diào)工作，對(duì)熱線(xiàn)受理的個(gè)案進(jìn)行處置或根據(jù)屬地管理原則轉(zhuǎn)交所在縣級(jí)民政部門(mén)處理，處理跨縣級(jí)個(gè)案；縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)地市級(jí)民政部門(mén)轉(zhuǎn)交的個(gè)案，委派專(zhuān)門(mén)人員或組織協(xié)調(diào)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。
建立兒童救助保護(hù)部門(mén)協(xié)作機(jī)制。依托農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立兒童救助保護(hù)部門(mén)協(xié)作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)推動(dòng)涉及其他部門(mén)的熱線(xiàn)個(gè)案轉(zhuǎn)介和處理。
建立健全兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)受理、運(yùn)營(yíng)、團(tuán)隊(duì)管理、應(yīng)急處置、經(jīng)費(fèi)支持等相應(yīng)制度標(biāo)準(zhǔn)，為熱線(xiàn)順利開(kāi)展提供保障。
此外，通知就試點(diǎn)工作提出5點(diǎn)要求：
——高度重視、有序推進(jìn)。各試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)民政部門(mén)要高度重視兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)試點(diǎn)工作，將其作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)兒童福利工作決策部署、有效維護(hù)各類(lèi)特殊困難兒童群體權(quán)益的重要舉措來(lái)抓，深入貫徹以?xún)和癁橹行牡陌l(fā)展理念，有效借助熱線(xiàn)平臺(tái)切實(shí)加強(qiáng)兒童救助保護(hù)工作。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的民政部門(mén)要采取適當(dāng)形式及時(shí)將相關(guān)情況向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)，爭(zhēng)取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持；主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)、親自部署，將其作為“一把手”工程抓好抓實(shí)抓出成效；要加大資金、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員隊(duì)伍等支持力度，為兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)順利開(kāi)通和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)工作涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域，需要多方協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的民政部門(mén)要加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極爭(zhēng)取公安、教育、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位和組織的支持和配合，打通兒童救助保護(hù)全鏈條、上下游各環(huán)節(jié)，形成工作閉環(huán)。要加強(qiáng)民政部門(mén)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者和相關(guān)志愿者作用，加強(qiáng)與低保、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)等制度銜接，并科學(xué)合理設(shè)置12349熱線(xiàn)受理方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好兒童救助保護(hù)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。
——認(rèn)真實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。要把試點(diǎn)工作作為年度重點(diǎn)任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)格按照《申報(bào)通知》的各項(xiàng)要求和進(jìn)度計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作開(kāi)展。要堅(jiān)持“先干后說(shuō)”的原則，重在打基礎(chǔ)、重在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重在建立機(jī)制，堅(jiān)決防止流于形式、成為形象工程。要切實(shí)發(fā)揮熱線(xiàn)在兒童救助保護(hù)中的積極作用，有效履行民政部門(mén)兜底監(jiān)護(hù)職責(zé)，將熱線(xiàn)打造成為民政部門(mén)開(kāi)展兒童福利和兒童保護(hù)工作的有效載體和重要品牌。
——大力宣傳、營(yíng)造氛圍。要加大兒童救助保護(hù)熱線(xiàn)宣傳力度，盡快完成技術(shù)調(diào)試、團(tuán)隊(duì)組建，及時(shí)面向社會(huì)公布，并采取廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)新媒體廣泛宣傳、廣而告之，使廣大群眾知曉熱線(xiàn)、了解熱線(xiàn)、關(guān)心熱線(xiàn)、使用熱線(xiàn)、支持熱線(xiàn)，進(jìn)而在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心兒童救助保護(hù)工作的良好氛圍。要及時(shí)面向社會(huì)發(fā)布熱線(xiàn)運(yùn)營(yíng)中的典型案例，督促家長(zhǎng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與到兒童救助保護(hù)工作中。
——查缺補(bǔ)漏、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要按照邊試邊建的原則，在實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查補(bǔ)熱線(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的不足和漏洞，勇于創(chuàng)新、敢于糾錯(cuò)，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉好的做法，為下一步在更大范圍內(nèi)推廣提供數(shù)據(jù)、案例、實(shí)踐和政策支撐。
