[環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 白云怡 陳青青 楊升]7月24日，中國(guó)宣布關(guān)閉美國(guó)駐成都總領(lǐng)館，以對(duì)美國(guó)此前要求關(guān)停中國(guó)駐休斯敦總領(lǐng)館進(jìn)行對(duì)等反制。分析人士在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，選擇美國(guó)駐成都總領(lǐng)館作為反制目標(biāo)，“外交尊嚴(yán)對(duì)等”是第一核心原則，亦同時(shí)體現(xiàn)出中方仍致力于管控中美分歧的信號(hào)。專家同時(shí)提醒稱，中美互相關(guān)停領(lǐng)事館后，未來(lái)三個(gè)月將成為兩國(guó)關(guān)系最具挑戰(zhàn)的時(shí)期，出現(xiàn)“高度不可預(yù)測(cè)性事件”的幾率增大。
據(jù)中國(guó)外交部消息，2020年7月24日上午，中國(guó)外交部通知美國(guó)駐華使館，中方?jīng)Q定撤銷對(duì)美國(guó)駐成都總領(lǐng)事館的設(shè)立和運(yùn)行許可，并對(duì)該總領(lǐng)事館停止一切業(yè)務(wù)和活動(dòng)提出具體要求。外交部表示，中方上述舉措是對(duì)美方此前突然要求中方關(guān)閉休斯敦總領(lǐng)館這一無(wú)理行徑的正當(dāng)和必要反應(yīng)，符合國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，符合外交慣例。
7月21日，美國(guó)突然要求中國(guó)在72小時(shí)內(nèi)關(guān)閉其在得州休斯敦的總領(lǐng)館。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在過(guò)去兩天中數(shù)次表示，這是美方單方面對(duì)中方發(fā)起的政治挑釁，中方必將做出正當(dāng)且必要反應(yīng)。輿論普遍認(rèn)為，關(guān)停領(lǐng)館是中美兩國(guó)緊張關(guān)系升級(jí)的最新跡象。
復(fù)旦大學(xué)美國(guó)問(wèn)題專家沈逸24日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)等關(guān)閉成都領(lǐng)館的舉動(dòng)，向美傳遞出清晰信號(hào)：中國(guó)無(wú)意主動(dòng)破壞中美關(guān)系，但對(duì)于美國(guó)的出格舉動(dòng)，中國(guó)一定會(huì)堅(jiān)決反制。他強(qiáng)調(diào)，外交的第一核心原則即尊嚴(yán)對(duì)等。如果對(duì)方有動(dòng)作而自身沒(méi)有，就會(huì)導(dǎo)致“一步退，步步退”的被動(dòng)局面，所以對(duì)等反制是一件必須要做的事。
據(jù)公開(kāi)信息顯示，美國(guó)在中國(guó)大陸共有五所領(lǐng)事館，分別位于廣州、上海、沈陽(yáng)、成都和武漢。美國(guó)駐成都總領(lǐng)館于1985年設(shè)立，具有重要戰(zhàn)略意義，覆蓋地區(qū)為中國(guó)西南地區(qū)，包括四川、云南、貴州、西藏和重慶。1999年，美國(guó)轟炸中國(guó)駐前南聯(lián)盟大使館后，憤怒的中國(guó)民眾曾包圍美國(guó)駐成都總領(lǐng)館進(jìn)行強(qiáng)烈抗議。
此前，有媒體猜測(cè)稱，中國(guó)將關(guān)閉美國(guó)駐武漢總領(lǐng)館作為對(duì)美國(guó)關(guān)閉休斯敦總領(lǐng)館的反制。但分析人士認(rèn)為，由于疫情原因，美國(guó)部分駐武漢領(lǐng)館的工作人員尚未返回。如關(guān)閉美駐武漢總領(lǐng)館，不足以“對(duì)等回應(yīng)美國(guó)前所未有的政治挑釁”。
值得注意的是，中國(guó)選擇美國(guó)駐成都總領(lǐng)館作為反制目標(biāo)，同時(shí)傳遞出中國(guó)仍致力于“管控中美分歧”的信號(hào)。外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，在美國(guó)的所有駐華使領(lǐng)館中，成都總領(lǐng)館的業(yè)務(wù)量和面對(duì)區(qū)域是相對(duì)較少的，且其涉及地區(qū)的美國(guó)公民和企業(yè)相對(duì)有限。
他認(rèn)為，這意味著成都領(lǐng)館在關(guān)閉后對(duì)限制中美人員正常交流和中美實(shí)際關(guān)系影響較小。這和美國(guó)選擇規(guī)模較小的中國(guó)駐休斯敦領(lǐng)館相應(yīng)，也說(shuō)明中方仍在本著“管控分歧”的思路處理此事，盡量試圖使中美緊張不至在短時(shí)間劇烈升級(jí)。
中美互相關(guān)閉領(lǐng)館的舉動(dòng)將對(duì)兩國(guó)關(guān)系走向帶來(lái)哪些影響？在美國(guó)關(guān)閉中國(guó)駐休斯敦領(lǐng)館后，美國(guó)媒體已開(kāi)始討論“中國(guó)駐舊金山領(lǐng)館是否也會(huì)被要求關(guān)閉”，輿論認(rèn)為，兩國(guó)緊張局勢(shì)不排除進(jìn)一步升級(jí)的可能。尤其在美國(guó)大選前夕，中美間出現(xiàn)“擦槍走火”的可能性比以往增大。
對(duì)此，李海東認(rèn)為，特朗普應(yīng)對(duì)選戰(zhàn)的策略已日漸清晰，即通過(guò)制造美國(guó)國(guó)內(nèi)分裂和國(guó)際對(duì)抗以爭(zhēng)取支持，把美國(guó)國(guó)家命運(yùn)和其個(gè)人權(quán)力增長(zhǎng)綁在了同一條繩子上。這十分危險(xiǎn)，也意味著他可能因國(guó)內(nèi)選情的變化，采取不同程度的措施，其中包括挑起軍事?tīng)?zhēng)端與沖突，以拉高支持率。
這名美國(guó)事務(wù)學(xué)者強(qiáng)調(diào)，鑒于這一背景，未來(lái)三個(gè)月將成為中美關(guān)系最具挑戰(zhàn)性的時(shí)期，有可能出現(xiàn)“高度不可預(yù)測(cè)性事件”。
與此同時(shí)，美國(guó)學(xué)者有關(guān)“中美軍事沖突概率上升”的聲音近期也開(kāi)始增多。美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題專家傅高義不久前在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)曾判斷，中美有發(fā)生武裝沖突的可能性。他判斷沖突可能發(fā)生在南?；蚺_(tái)海地區(qū)，很可能由一件小事引發(fā)，但“摩擦可能很快升級(jí)”。他警告稱，必須避免這樣的重大風(fēng)險(xiǎn)，否則這將對(duì)全人類“造成災(zāi)難性打擊”。
不過(guò)，沈逸認(rèn)為，互相關(guān)閉領(lǐng)館和驅(qū)逐外交人員，是大國(guó)戰(zhàn)略博弈的一種常規(guī)手段。歷史上有過(guò)很多先例，中美之前也發(fā)生過(guò)外交領(lǐng)域更嚴(yán)重的事件，即直接降級(jí)外交關(guān)系，這比驅(qū)逐外交人員更嚴(yán)重?；ハ嚓P(guān)閉領(lǐng)館和驅(qū)逐外交人員會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)外交間增加很多不必要的成本，也會(huì)導(dǎo)致各種不確定性陡升，但也可能最終僅停留在“吐口水”的層面。
而對(duì)于后續(xù)美國(guó)關(guān)閉中國(guó)駐舊金山領(lǐng)館的可能性，中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員呂祥對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析稱，從服務(wù)競(jìng)選的角度看，其他幾個(gè)中國(guó)領(lǐng)館均在民主黨州，在這些地方對(duì)中國(guó)發(fā)難，特朗普收益較小。但如從對(duì)抗中國(guó)的角度，關(guān)閉更多使領(lǐng)館并非不可能。對(duì)此，中國(guó)可考慮以縮減美國(guó)在華外交人員作為反制，尤其在香港以外交身份為掩護(hù)的情報(bào)人員。
“對(duì)于接下來(lái)美國(guó)可能做出的一系列動(dòng)作，中國(guó)既不可能畏縮后退，也不會(huì)熱血上頭不計(jì)后果”，沈逸對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析表示，中國(guó)此時(shí)可把美國(guó)人對(duì)中國(guó)的策略還給美國(guó)，即“把美國(guó)政府和少數(shù)政客，同美國(guó)人民區(qū)分開(kāi)，同中美經(jīng)貿(mào)往來(lái)與正常交流間區(qū)分開(kāi)。”他認(rèn)為，中國(guó)政府與中國(guó)民眾的關(guān)系非常緊密，但本屆美國(guó)政府和美國(guó)人民的關(guān)系卻已非常脆弱。
“總之，這段時(shí)間將是極其考驗(yàn)中國(guó)戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略意志和戰(zhàn)略智慧的時(shí)期?！边@名國(guó)際關(guān)系學(xué)者強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在見(jiàn)招拆招的同時(shí)，在大局上不回應(yīng)美國(guó)的對(duì)抗意圖，不改變既定發(fā)展方向與道路，“這一點(diǎn)不應(yīng)猶豫，而堅(jiān)定這一點(diǎn)也會(huì)讓試圖逼中國(guó)‘內(nèi)卷化’的美國(guó)更加焦慮”。
