6月18日，北京第四中級人民法院通報成立五年以來行政案件跨區(qū)劃管轄改革探索實(shí)踐情況。通報顯示，截至2019年底，北京四中院共受理9466件行政案件，逾10%行政爭議通過協(xié)調(diào)和解方式解決。
澎湃新聞注意到，2014年12月30日，北京四中院依托北京鐵路運(yùn)輸中級法院掛牌成立，成為全國首批跨行政區(qū)劃法院。自掛牌履職五年來，該院以集中管轄以區(qū)政府為被告的第一審行政案件為基礎(chǔ)，初步構(gòu)建起“普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理”的訴訟格局。
數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，該院五年內(nèi)共受理一審、二審行政案件9466件，審結(jié)9342件。其中，2015年，受理以區(qū)縣政府為被告的一審行政案件1397件，占受理案件總數(shù)的73.8%；2016年，受理一審行政案件2893件，同比上升107.09%；2017年，受理一審行政案件1722件，同比下降40.5%；2018年，受理一審行政案件1686件，同比下降2.1%；2019年，受理一審行政案件1749件，同比上升3.7%。
“長期以來，諸如勞動和社會保障、教育、衛(wèi)生、食品、藥品、城建、環(huán)保等涉民生案件在法院受理的行政案件中的占比一直很高?！北本┧闹性焊痹洪L程琥表示，該院通過依法穩(wěn)妥審理一大批涉民生的棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償、征地拆遷案件，將服務(wù)保障民生貫穿于審判的整個環(huán)節(jié)。在嚴(yán)格司法審查基礎(chǔ)上，摒棄就案辦案、機(jī)械辦案思維，將行政爭議實(shí)質(zhì)性解決貫穿于審判全過程，近5年來釋法說理達(dá)5萬余人次，有超過10%的案件通過協(xié)調(diào)和解方式解決，出現(xiàn)了“三降一升”，即實(shí)現(xiàn)行政案件上訴率、改判發(fā)回率、申訴率下降，服判息訴率上升的良好發(fā)展勢頭。
在倒逼政府依法行政上，北京四中院堅持對行政行為的合法性審查，對于依法應(yīng)當(dāng)撤銷的要堅決判決撤銷，監(jiān)督、糾正違法行政行為。通報顯示，五年以來行政機(jī)關(guān)敗訴案件占實(shí)體判決案件比例波動從2015年的25.24%下降至2019年的12.6%。
與此同時，積極推動進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化、區(qū)政府工作人員出庭率100%，徹底改變“告官不見官”的局面。積極參與各區(qū)政府常務(wù)會議會前講法工作，實(shí)現(xiàn)16區(qū)政府常務(wù)會議會前講法全覆蓋。著力將行政案件庭審打造成全民共享的法治公開課，有超過6000多名省部級、廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員到法院旁聽案件。
程琥也表示，跨行政區(qū)劃法院作為一個新生事物缺乏既有的經(jīng)驗(yàn)可供遵循，案件管轄的原則和標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善，對其發(fā)展定位、組織體系、管轄范圍、審理機(jī)制等基本問題的認(rèn)識和解決也需要進(jìn)一步明確。
