▲圖片來源：新京報(bào)網(wǎng)
文 | 鐘飛騰
5月20日，美國(guó)特朗普政府發(fā)布《對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)方針》文件。5月22日，中國(guó)外交部發(fā)言人對(duì)其進(jìn)行了批駁，認(rèn)為該文件和2017年《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告一樣，鼓吹繼續(xù)對(duì)中國(guó)采取全方位施壓的強(qiáng)硬政策，但中國(guó)將堅(jiān)決反擊美國(guó)的遏制打壓。
同時(shí)，外交發(fā)言人也表示，“一個(gè)穩(wěn)定和不斷發(fā)展的中美關(guān)系符合兩國(guó)人民的根本利益”，希望美方同中方相向而行，“推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系回到正常發(fā)展的軌道”。
中美經(jīng)濟(jì)總量差距縮小至70%
美國(guó)白宮網(wǎng)站于5月26日刊登文件全文。5月29日下午，特朗普在白宮召開新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)一步解釋了這份文件，并表示“美國(guó)希望與中國(guó)建立開放和建設(shè)性關(guān)系”，但前提是美國(guó)必須捍衛(wèi)自身的國(guó)家利益，中國(guó)需改變“不當(dāng)行為模式”。
同日，特朗普政府宣布，“將保護(hù)美國(guó)免受中國(guó)竊取技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害”，暫停和限制部分來自中國(guó)的學(xué)生和研究人員進(jìn)入美國(guó)。美國(guó)意圖同中國(guó)進(jìn)行局部“脫鉤”，保衛(wèi)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。
在新冠肺炎疫情影響下，按照市場(chǎng)匯率法計(jì)算，中美經(jīng)濟(jì)總量差距將更快速地縮小至70%，考慮到中國(guó)不進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的部分也具有相當(dāng)?shù)捏w量和競(jìng)爭(zhēng)力，那么中國(guó)的地位上升將更加明顯，與美國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度將更加激烈。
自19世紀(jì)末，美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體以來，美國(guó)與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的力量對(duì)比從未突破這個(gè)比例。
美國(guó)當(dāng)權(quán)派認(rèn)為，中國(guó)主要得益于加入WTO后融入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序，因而特朗普在新聞發(fā)布會(huì)上表示，美國(guó)國(guó)會(huì)要求現(xiàn)政府“重新思考過去20年失敗的政策”。
這個(gè)時(shí)間假設(shè)很有意思。由于特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)依靠中下層選民入主白宮，選擇體量最大的中國(guó)作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，雖然邏輯上存在很多漏洞，但直觀上比較能說服缺乏世界眼光的美國(guó)普通人，即用貿(mào)易而不是技術(shù)進(jìn)步解釋美國(guó)工人生活水平的下降。
美國(guó)用冷戰(zhàn)辦法對(duì)付中國(guó)不會(huì)有效
特朗普政府的新對(duì)華戰(zhàn)略方針，延續(xù)2017年國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告的說法，將中美關(guān)系定位為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，并不只是考慮雙方可進(jìn)行國(guó)際交易的市場(chǎng)力量本身，而是側(cè)重于戰(zhàn)略層面。
按照西方的傳統(tǒng)，戰(zhàn)略的核心主要仍是軍事領(lǐng)域。在考察戰(zhàn)略力量對(duì)比時(shí)，能否進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)并不是一個(gè)特別重要的因素。
20世紀(jì)80年代，中國(guó)已經(jīng)是世界多極政治格局中的一極，但在國(guó)際貿(mào)易投資領(lǐng)域的影響力不大。中國(guó)當(dāng)時(shí)的力量來源，一是獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家，擁有戰(zhàn)略決策能力；二是廣袤的國(guó)土，在地緣上能影響到美蘇戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)；三是數(shù)量位居第一的人口和龐大的陸軍。
改革開放以后，上述三大常量也在發(fā)生較大的變化。特別是21世紀(jì)以來，中國(guó)以前所未有的速度擴(kuò)大了在國(guó)土范圍之外的影響力。例如2008年金融危機(jī)以后，中國(guó)的?？樟α堪l(fā)展迅速，影響到美國(guó)在西太平洋領(lǐng)域的同盟體系。
隨著“一帶一路”的展開，中國(guó)在歐亞大陸的地緣影響力明顯上升。這些地緣力量的發(fā)展，似乎給美國(guó)施展霸權(quán)力量套上了一種約束。顯然，隨著中國(guó)綜合國(guó)力上升，特別是海外利益的擴(kuò)大，中國(guó)的地緣變化不會(huì)回到過去。
▲圖片來源：新京報(bào)網(wǎng)
更重要的一個(gè)原因在于，冷戰(zhàn)的核心是“遏制”，主戰(zhàn)場(chǎng)在歐洲。在美蘇爭(zhēng)霸時(shí)期，蘇聯(lián)不是美國(guó)主導(dǎo)的自由主義國(guó)際秩序的一部分，而是在另外一個(gè)平行市場(chǎng)中與蘇聯(lián)集團(tuán)的成員國(guó)進(jìn)行交易。
美國(guó)在遏制蘇聯(lián)的時(shí)候，順便也把其他國(guó)家遏制了，今天的亞洲不存在這樣的態(tài)勢(shì)。
眾所周知，美國(guó)的“蘇聯(lián)通”凱南在思想上為美國(guó)遏制戰(zhàn)略提供了一般性原則。但凱南長(zhǎng)期忽視甚至輕視中國(guó)，在凱南活到21世紀(jì)初的有生之年，他堅(jiān)定認(rèn)為決定東亞局勢(shì)的是日本，美日同盟足以確保美國(guó)在該地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。
也就是說，在研判中國(guó)的發(fā)展前景和戰(zhàn)略地位上，凱南提供的“遏制”學(xué)說是失敗的，因而用冷戰(zhàn)的辦法對(duì)待中國(guó)也不會(huì)有效。
美國(guó)用對(duì)付日本的辦法解決中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)
如果我們只是從字面上理解美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略，那么我們也應(yīng)該重視特朗普政府對(duì)華戰(zhàn)略方針的如下表述。
特朗普說，“競(jìng)爭(zhēng)必然包括與中國(guó)的接觸，但我們的接觸是有選擇性的和注重結(jié)果的，每一種接觸都促進(jìn)了我們的國(guó)家利益?！?/p>
同時(shí)，新文件中也宣稱“美國(guó)的政策并不是以試圖改變中國(guó)的國(guó)內(nèi)治理模式為前提，也不會(huì)對(duì)中國(guó)描述的例外主義和受害者身份讓步”。
這些說法也不全是美國(guó)的新戰(zhàn)略構(gòu)想。20世紀(jì)80年代，美日競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的時(shí)期，美國(guó)對(duì)日本經(jīng)貿(mào)談判原則就是以結(jié)果導(dǎo)向的。
▲圖片來源：新京報(bào)網(wǎng)
考慮到特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)有一大批熟悉和參與當(dāng)年美日談判的鷹派，不難理解美國(guó)政府用對(duì)付日本的辦法解決中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。
不過，中國(guó)既不是蘇聯(lián)，也不是日本，時(shí)代發(fā)生變化了?！爱?dāng)今世界處于百年未有之大變局”，需要有新的戰(zhàn)略思維。
與其說美國(guó)認(rèn)為自尼克松以來的對(duì)華政策都失敗，還不如說是對(duì)中國(guó)加入WTO以來的行為很失望，對(duì)中國(guó)取得的輝煌成就很無奈。
中美關(guān)系的未來，既不是今天的美俄關(guān)系，美俄之間的經(jīng)貿(mào)往來微乎其微，兩國(guó)首都之間甚至都沒有直航；中美關(guān)系的未來也不是美日關(guān)系，中國(guó)是一個(gè)獨(dú)立的戰(zhàn)略行為體。中國(guó)認(rèn)為最好的模式是互利共贏，但特朗普政府認(rèn)為中國(guó)獲得的要多于美國(guó)，因而是不可接受的。
也正是基于這一點(diǎn)，我們批評(píng)美國(guó)政府陷入冷戰(zhàn)思維。但需要加以區(qū)分的是，這個(gè)“冷戰(zhàn)思維”，絕不是“新冷戰(zhàn)”，兩者不是一回事。
大膽推測(cè)，未來30年中美關(guān)系的大方向是，在一個(gè)慢全球化時(shí)代，中美各自鞏固國(guó)內(nèi)發(fā)展，爭(zhēng)取更大強(qiáng)度的區(qū)域合作，降低雙方的往來，未來的關(guān)鍵將主要取決于中美國(guó)內(nèi)局勢(shì)的穩(wěn)定。
鐘飛騰（中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院大國(guó)關(guān)系室主任、研究員）
