來(lái)源：北京青年報(bào)
今年的政府工作報(bào)告，沒(méi)有像往年一樣對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出具體目標(biāo)。為此，政府工作報(bào)告說(shuō)，沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！?。“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)。守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
顯然，這是一次非常務(wù)實(shí)的改變，也是實(shí)事求是作風(fēng)的體現(xiàn)。因?yàn)?，疫情在全球蔓延和擴(kuò)散的局面尚沒(méi)有得到有效控制，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的影響可能會(huì)增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性很強(qiáng)。在這樣的情況下，不設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，會(huì)更有利于經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與把控，有利于經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的確定與實(shí)施，有利于集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”，真正做到有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。
事實(shí)上，近年來(lái)。特別是提出實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)以來(lái)，圍繞要不要設(shè)立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的問(wèn)題，有過(guò)很多的議論和爭(zhēng)論。特別在如何確立正確的政績(jī)觀問(wèn)題上，對(duì)是否取消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)有過(guò)認(rèn)真的商討。但是之所以一直沒(méi)有取消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，是由于全球金融危機(jī)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生很大變化，經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力。因?yàn)?，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，就難以有效分析和應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，無(wú)法正確運(yùn)用政策資源穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。尤其是地方政府，會(huì)出現(xiàn)一些具體問(wèn)題。因此，需要找到最合適的機(jī)會(huì)，再對(duì)是否取消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)做出決策。
顯然，今年是一次機(jī)會(huì)，一次看起來(lái)無(wú)可奈何、實(shí)質(zhì)積極主動(dòng)的機(jī)會(huì)?？陀^上講，這次政府工作報(bào)告未提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是因?yàn)橥獠苛鹘?jīng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響難以預(yù)料，無(wú)法設(shè)定相對(duì)科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。即便國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織對(duì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出了一些預(yù)測(cè)性目標(biāo)，如國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可達(dá)1.2%，但是我們顯然不能以國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)測(cè)作為今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，而必須更加實(shí)事求是。
從主觀上講，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)既是一種考量因素，也是一種影響因素。因?yàn)?，一旦確定了全國(guó)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，就必然會(huì)出現(xiàn)層層加碼現(xiàn)象，那么，也就很難避免為了完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)而忽視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的現(xiàn)象，甚至弄虛作假。因此，不設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，可能對(duì)地方的約束力更強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的作用更大。
不設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，并不代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有了目標(biāo)。今年最重要的目標(biāo)，就是“六穩(wěn)”和“六?！?，尤其是“六?！保顷P(guān)鍵中的關(guān)鍵、重點(diǎn)中的重點(diǎn)。只有實(shí)現(xiàn)“六?！钡哪繕?biāo)，“六穩(wěn)”的任務(wù)完成才有了基礎(chǔ)。所以，“六穩(wěn)”和“六?！币部梢钥闯墒墙衲甑慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，完成好了，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)了，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)也不會(huì)難堪，也能交一份比較滿意的答卷。
同時(shí)要注意到，今年雖然沒(méi)有設(shè)立具體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，但是圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)要求并沒(méi)有降低，投資、消費(fèi)、就業(yè)、外資、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、民生保障、財(cái)政政策、貨幣政策等都提出了明確要求，很多還有具體的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，只要各級(jí)嚴(yán)格按照這些方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求去做，并在各個(gè)領(lǐng)域都達(dá)到報(bào)告提出的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。那么，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就有保證了。
說(shuō)到底，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵不在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)有多高，而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有多好，在于企業(yè)的運(yùn)行效率有沒(méi)有提升，技術(shù)含量有沒(méi)有提高，競(jìng)爭(zhēng)力有沒(méi)有增強(qiáng)，效益有沒(méi)有達(dá)到較高水平，特別是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有沒(méi)有出現(xiàn)質(zhì)的變化。如果這些方面都有了明顯改善，縱然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度慢一點(diǎn)，也不影響綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，不影響在國(guó)際上的地位。
我們預(yù)料，如果不設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，各項(xiàng)任務(wù)仍然完成得不錯(cuò)，甚至完成得更好，那么，今年也可能是一個(gè)新的起點(diǎn)，新的工作方法和管理理念的起點(diǎn)。以后可能就不再專設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，而是讓地方根據(jù)自身實(shí)際，提出更為科學(xué)有效的考核指標(biāo)、考核目標(biāo)、考核方法、考核手段。因此，今年的政府工作報(bào)告不設(shè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，既是新的形勢(shì)需要，也是一種積極探索，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)的精神。
文/譚浩俊
