逐條解讀《保障農(nóng)民工工資支付條例》
于伏海
剛剛過去的2019年12月4日，國務(wù)院第73次常務(wù)會議通過《保障農(nóng)民工工資支付條例》，該條例自2020年5月1日起施行。這個條例對保障農(nóng)民工獲得勞動報酬的權(quán)利應(yīng)該會有一定幫助，也應(yīng)該會對用人單位拖欠農(nóng)民工工資有一定的遏制作用，是否真的能起到實際效果，或許得等到2021年春節(jié)前后才能有個初步的判斷了。畢竟，我國四十多年的市場化改革將許多資本家嬌慣成不講誠信的經(jīng)營者，一時半會恐怕很難培養(yǎng)出有擔(dān)當?shù)馁Y本家。
閑言少敘，書歸正傳，下面為大家逐條解讀一下國務(wù)院的這部《保障農(nóng)民工工資支付條例》。
第一條 為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律規(guī)定，制定本條例。
解讀：注意這里說的“根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)”（下稱勞動法）這個內(nèi)容。這個內(nèi)容告訴我們，農(nóng)名工跟用人單位的關(guān)系屬于勞動關(guān)系，不是雇傭關(guān)系，不是加工承攬關(guān)系。
1，我國勞動法是1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的，2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正，2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動法〉等七部法律的決定》第二次修正。本法自1995年1月1日起施行。
勞動法法一共十三章，一百零七條，其中關(guān)于工資支付的規(guī)定在第五章里，一共有六條，對勞動者的取得工資權(quán)作了原則性的規(guī)定，如下：
第四十六條，工資分配應(yīng)當遵循按勞分配原則，實行同工同酬。 工資水平在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。國家對工資總量實行宏觀調(diào)控。
第四十七條，用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點和經(jīng)濟效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。
第四十八條，國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報國務(wù)院備案。 用人單位支付勞動者的工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。
第四十九條，確定和調(diào)整最低工資標準應(yīng)當綜合參考下列因素： （一）勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費用； （二）社會平均工資水平； （三）勞動生產(chǎn)率； （四）就業(yè)狀況； （五）地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。
第五十條，工資應(yīng)當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得克扣或者無故拖欠勞動者的工資。
第五十一條，勞動者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間，用人單位應(yīng)當依法支付工資。
根據(jù)這些法條，農(nóng)民工作為我國城鄉(xiāng)建設(shè)的一線勞動者，跟其他勞動者一樣，有獲得最低工資保障的權(quán)利，有按月取得工資的權(quán)利，有工資不被克扣或者拖欠的權(quán)利，有在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會活動期間獲得工資的權(quán)利。
2，除勞動法，我國還制定了《勞動合同法》，該法于2008年1月1日實施。勞動合同法是規(guī)定用人單位和勞動者如何訂立勞動合同的法律。勞動合同的必備條款包括“工資支付”，因此，作為勞動者的農(nóng)民工有權(quán)要求用人單位跟自己簽訂勞動合同，約定工資數(shù)額。對此，該法是這樣規(guī)定的：
第十七條 （勞動合同的內(nèi)容），勞動合同應(yīng)當具備以下條款：（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人；（二）勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；（三）勞動合同期限；（四）工作內(nèi)容和工作地點；（五）工作時間和休息休假；（六）勞動報酬；（七）社會保險；（八）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當納入勞動合同的其他事項。勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。
第十八條 （勞動合同對勞動報酬和勞動條件約定不明確的解決），勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標準約定不明確，引發(fā)爭議的，用人單位與勞動者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動報酬的，實行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動條件等標準的，適用國家有關(guān)規(guī)定。
第二十條 （試用期工資），勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。
第二十二條 （服務(wù)期），用人單位為勞動者提供專項培訓(xùn)費用，對其進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。勞動者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分攤的培訓(xùn)費用。用人單位與勞動者約定服務(wù)期的，不影響按照正常的工資調(diào)整機制提高勞動者在服務(wù)期期間的勞動報酬。
第二十八條（ 勞動合同無效后勞動報酬的支付），勞動合同被確認無效，勞動者已付出勞動的，用人單位應(yīng)當向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數(shù)額，參照本單位相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。
第五十條 （勞動合同解除或者終止后雙方的義務(wù)）用人單位應(yīng)當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。勞動者應(yīng)當按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?，在辦結(jié)工作交接時支付。用人單位對已經(jīng)解除或者終止的勞動合同的文本，至少保存二年備查。
第五十五條 （集體合同中勞動報酬、勞動條件等標準），集體合同中勞動報酬和勞動條件等標準不得低于當?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準；用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動報酬和勞動條件等標準不得低于集體合同規(guī)定的標準。
第六十三條（ 被派遣勞動者同工同酬），被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。用工單位應(yīng)當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同和與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報酬應(yīng)當符合前款規(guī)定。
第八十五條 （未依法支付勞動報酬、經(jīng)濟補償?shù)鹊姆韶?zé)任），用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償；勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，應(yīng)當支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金：（一）未按照勞動合同的約定或者國家規(guī)定及時足額支付勞動者勞動報酬的；（二）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的；（三）安排加班不支付加班費的；（四）解除或者終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>
3，除勞動法和勞動合同法，關(guān)于工資支付的，還有一部《工資支付暫行規(guī)定》。該條例一共二十條，對工資支付的一些細節(jié)性的問題作了規(guī)定。許多勞動者經(jīng)常給我打電話，咨詢“勞動者因為過錯給用人單位造成損失”的問題，該條例第十六條是這樣規(guī)定的， 因勞動者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)濟損失的賠償，可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當?shù)卦伦畹凸べY標準，則按最低工資標準支付。
除上述三部規(guī)范性文件外，還有其他一些規(guī)范性文件，也對“工資支付”作了具體規(guī)定，比如2008年1月1日實施的《職工帶薪年休假條例》、2008年9月18日實施的《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》、2012年4月28日實施的《女職工勞動保護規(guī)定》。
農(nóng)民工有沒有獲得帶薪休年假的權(quán)利？女性農(nóng)民工有沒有權(quán)利獲得女職工應(yīng)該有的特殊保護？下一期為大家專門介紹。
