11月1日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局通告，要求不得通過互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙。
11月5日，部分沒下架電子煙的電商平臺被約談。
出來混總是要還的，經(jīng)歷10多年的“野蠻”生長之后，電子煙正在遭遇“涼涼”。
這還得從年初電子煙“健康、戒煙”人設(shè)崩塌說起。
能幫助戒煙？
今年3月15日晚間，央視315晚會曝光了“電子煙的危害”，稱其通過市場隨機購買的8種電子煙煙液送往實驗室檢驗，實驗室工作人員發(fā)現(xiàn)部分尼古丁含量超標(biāo)。央視主持人稱通過科學(xué)實驗證明，電子煙含有不少有害物質(zhì)，危害一點兒不比香煙來得少。由此認(rèn)為，電子煙行業(yè)缺乏有效監(jiān)管。
電子煙是通過加熱尼古丁液體變成蒸汽，讓吸煙者吸食的一種產(chǎn)品，通常會增加各種香精以改善味道，不少商家還會打出＂不含焦油＂＂戒煙神器＂等旗號來吸引消費者，因此近年來電子煙成了一些年輕煙民的新寵。
而醫(yī)學(xué)專家指出，電子煙也如同傳統(tǒng)卷煙一樣含有尼古丁，吸食仍然會上癮。
電子煙雖然不含焦油，但和傳統(tǒng)煙草一樣含有尼古丁、重金屬等成份。“包括它的尼古丁，它本身不僅有成癮，它自己也會有毒有害，包括引起氣道的一個反應(yīng)，它本身也可以致癌的。還有一個就是現(xiàn)在最新的電子煙加一些香味，這加的香味你可能吃進去沒問題，但是通過氣道吸到你肺里面去，也會導(dǎo)致你氣道的損害?！?/p>
電子煙無害？
接下來，我們回歸到電子煙本身，而這其中最大的一個爭議便是它到底有沒有宣傳的那么好，或者說它究竟是不是無害的。
電子煙究竟有沒有危害？早在2012年，世界衛(wèi)生組織就明確指出“電子煙有害公共健康，必須對其加強管制，杜絕對青少年和非吸煙者產(chǎn)生危害”。
美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）的數(shù)據(jù)也顯示，電子煙含有丙烯腈、環(huán)氧丙烷等致癌物。世界權(quán)威生理學(xué)雜志《美國生理學(xué)雜志》發(fā)表的研究也表明，電子香煙中使用的添加劑、香料對人體的危害程度不亞于傳統(tǒng)煙草，甚至更糟糕。研究人員發(fā)現(xiàn)：吸食電子煙，同樣會損害肺功能，增加肺部炎癥。
根據(jù)美國疾病控制和預(yù)防中心的統(tǒng)計，截至今年10月，全美累計有1479個與霧化電子煙有關(guān)的急性肺損傷病例，在22個州至少造成33人死亡，其中年齡最小者只有17歲。
簡而言之，電子煙有害。但是，卻不標(biāo)明“有害健康”。
如何影響青少年？
1992年1月1日起施行的《中華人民共和國煙草專賣法》規(guī)定，煙草制品包裝必須標(biāo)明“吸煙有害健康”以示勸誡，且不得進行廣告宣傳。
但部分電子煙非但沒有標(biāo)注警示，反而針對青少年好奇心重的特點，將電子煙包裝成潮流產(chǎn)品加以推廣。
在互聯(lián)網(wǎng)上，許多電子煙以糖果色的包裝出現(xiàn)，配以抹茶、荔枝、橘子汽水等口味，以及“網(wǎng)紅達人親力推薦”“讓煩惱煙消云散”等面向年輕人的廣告文案。有的商家專門開設(shè)微信公眾號，將電子煙與考試、戀愛等年輕人關(guān)心的話題聯(lián)系在一起。
此外，以“測評”“玩法”形式出現(xiàn)的軟性營銷不斷迭代。年輕群體不再將自己視作“煙民”，而自我標(biāo)榜為“技術(shù)流玩家”。記者檢索發(fā)現(xiàn)，一些短視頻平臺上，有關(guān)電子煙花樣吐煙圈教學(xué)、表演的視頻不在少數(shù)。某平臺一個《電子煙還可以這么玩，最新花式表演秀》視頻，得到了26.6萬人次觀看和8400多人點贊。
電子煙在線下的人際傳播也值得關(guān)注。采訪中，“朋友推薦”和“收到禮物”成為使用者第一次接觸電子煙的關(guān)鍵詞。在“電子煙吧”等環(huán)境里，試抽電子煙、比試吐煙圈等活動，為社交制造了話題，更讓使用者與電子煙之間的聯(lián)系進一步加深。
“不能把電子煙簡單地看成一支煙，它已和流行文化結(jié)合在一起?！敝袊嗣翊髮W(xué)新聞學(xué)院副教授張迪表示，電子煙文化傳播范圍廣、路徑多，如果不加控制，預(yù)計使用電子煙的青少年人數(shù)還會大量增長。
有多暴利？
據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)估，國內(nèi)300萬電子煙消費者帶來的市場規(guī)模今年或超50億元。
電子煙，一直裹挾在“暴利＋低稅”的風(fēng)口里。多位電子煙專業(yè)人士表示，由于入行門檻低、缺乏國標(biāo)等原因，電子煙行業(yè)的生產(chǎn)成本較低，整個行業(yè)利潤率與傳統(tǒng)煙草相比并不低。但電子煙當(dāng)前僅按普通消費品征稅，其擔(dān)負的稅負責(zé)任遠低于傳統(tǒng)煙草。
多位電子煙行業(yè)從業(yè)者介紹，目前我國電子煙行業(yè)繳納的稅種主要包括增值稅和企業(yè)所得稅，以及以增值稅為基礎(chǔ)的城市建設(shè)維護稅和教育費附加，不繳納消費稅。
天風(fēng)證券一份研報顯示，電子煙行業(yè)集中度不斷提升，煙草巨頭依靠并購入場。國內(nèi)電子煙及其配件企業(yè)達到上千家，其中大部分小廠商以代工為主，而大廠商通常既做代工，也做自有品牌。
多個受訪行業(yè)人士稱，電子煙工廠有較高的利潤，毛利達到50％－80％，雖然也在嘗試獨立品牌，但遠不如做代工踏實賺錢，這為創(chuàng)業(yè)公司留下了市場空間。天風(fēng)證券研報顯示，中國已經(jīng)是世界上最大的蒸汽電子煙生產(chǎn)國及出口國，全球90％左右的產(chǎn)品及配件產(chǎn)自中國。
行業(yè)“裸奔”？
電子煙行業(yè)，至今仍然處于“三無”狀態(tài)，無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、無質(zhì)量監(jiān)管、無安全評估。
無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：一顆煙彈的煙液容量有多少，每個電子煙品牌都不一樣，每毫升煙液中的尼古丁含量是多少，也都不同，人們只知道的是，按照電子煙品牌標(biāo)記的數(shù)字看，煙液中的尼古丁含量是傳統(tǒng)卷煙中的數(shù)倍，一顆煙彈相當(dāng)于兩三包卷煙，看著是少吸了卷煙，但是尼古丁絕對沒少攝入。
無質(zhì)量監(jiān)管：電子煙的質(zhì)量問題，出現(xiàn)最多的是煙彈漏油，雖然不少電子煙品牌的服務(wù)都還不錯，發(fā)現(xiàn)漏油就給免費更換煙彈，但是這也只能說明，在沒有質(zhì)量監(jiān)管的情況下，品牌方只能通過這種服務(wù)來留住用戶。
無安全評估：這是當(dāng)下電子煙安全爭議的源頭，關(guān)于電子煙的煙液安全性，至今也沒有確切的說法，更不用說針對每種不同口味的煙彈、不同廠家的產(chǎn)品的評估了。
整個行業(yè)如今也很亂，藏在深圳的電子煙行業(yè)，更像一個灰色地帶。AI財經(jīng)社文章“揭露了中國電子煙十幾年的暗黑成長史”。
簡而言之，電子煙產(chǎn)業(yè)也是集中發(fā)展，在深圳大隱于市，有一條長5.5公里的街道，兩旁的建筑里，隱藏了支撐整個行業(yè)的電子煙公司，唯獨沒有專賣店。即便是代工廠，也都低調(diào)地隱藏著。
最大的隱患在于，很多不正規(guī)的廠家在做著仿冒大牌的生意，趁著還沒監(jiān)管，做火就收手。即便是那些正規(guī)品牌，誰也不能保證其產(chǎn)品到底是不是從正規(guī)廠家生產(chǎn)出來的，質(zhì)量堪憂。
是電子產(chǎn)品還是煙？
目前在市場上，很多電子煙品牌聲稱賣的是數(shù)碼產(chǎn)品，不銷售煙彈，似乎就和電子煙撇清了關(guān)系，這是因為，界定什么是電子煙的國家標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺。
此前，工信部有關(guān)負責(zé)人表示，正在積極開展相關(guān)調(diào)研和論證，推動出臺規(guī)范引導(dǎo)電子煙行業(yè)有序發(fā)展的管理措施。
中國電子煙行業(yè)委員會秘書長敖偉諾呼吁，規(guī)范電子煙，國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快落地實施：“任何一款電子產(chǎn)品，必須得有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，任何使用有毒有害的，它都有一個劑量的標(biāo)準(zhǔn)。只要在符合國家規(guī)定的在安全的數(shù)值下面生產(chǎn)出來的產(chǎn)品才是有保障的，這樣也需要一個有效的監(jiān)管。比如說杜絕流向青少年這個領(lǐng)域，我們行業(yè)希望國家出臺相關(guān)法律法規(guī)的?！?/p>
只是敦促，沒有強制？
國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局11月1日聯(lián)合通告發(fā)布后，11月4日，記者登錄多個電商平臺發(fā)現(xiàn)，蘇寧易購已將電子煙下架，天貓、淘寶、京東等電商平臺仍有電子煙銷售，包括Rlex悅刻、YOOZ柚子、MOTI魔笛、鉑德等主流電子煙品牌，某些品牌還參加了雙11優(yōu)惠活動。
面對電子煙仍在線上銷售情況，有網(wǎng)友認(rèn)為，“只是敦促，并沒有強制。”
還有些商家認(rèn)為，禁令指向的是禁止向青少年出售電子煙，而不是一律禁止出售電子煙，所以用不著下架。
對此，國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理司有關(guān)負責(zé)人11月5日介紹，部分電商平臺仍將電子煙作為“雙十一”促銷產(chǎn)品，消費者依然可以在線上購買電子煙產(chǎn)品；一些社交媒體上仍有大量電子煙相關(guān)賬號和信息。
重點地區(qū)煙草專賣監(jiān)管部門正在與相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合約談主要電商平臺，督促其及時關(guān)閉電子煙店鋪，下架電子煙產(chǎn)品。
煙草專賣監(jiān)管部門還將建立全網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測機制，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，全面檢索互聯(lián)網(wǎng)電子煙產(chǎn)品相關(guān)信息。國家煙草專賣局將采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，依法查處違法違規(guī)制售電子煙行為。
誰來動真格？
電子煙的國家標(biāo)準(zhǔn)和全國性管理法規(guī)尚未出臺。
目前，我國對于電子煙的監(jiān)管，主要以地方性法規(guī)和行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)為主。
在電子煙的主要生產(chǎn)地深圳，地方政府一方面將電子煙納入控?zé)煼秶瑫r也在推進電子煙地方標(biāo)準(zhǔn)的實施。
在行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)方面，中國電子商會電子煙行業(yè)委員會制訂了《電子煙霧化器具產(chǎn)品通用規(guī)范》《電子煙霧化液規(guī)范》兩套團體標(biāo)準(zhǔn)，也在2017年12月實施。
《中華人民共和國煙草專賣法》并未直接涉及電子煙產(chǎn)品。在全國已公開文件范圍內(nèi)，目前僅有一份《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》直接涉及電子煙管理。
但對于目前占據(jù)市場主流地位的霧化型電子煙，如何定性，如何分類，由誰監(jiān)管？國家標(biāo)準(zhǔn)和全國性監(jiān)管法規(guī)正在制定中，這些問題的答案暫時還不明確。
北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院副教授徐曉新指出，電子煙作為一種新生事物，其監(jiān)管頗為復(fù)雜，可能至少需要涉及食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管等多個部門。
“電子煙煙具，很大程度上可歸屬于電子產(chǎn)品；而用戶使用電子煙的過程，是將蒸汽吸入口肺，直接影響到用戶健康，這又與食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生部門密切相關(guān)。目前多數(shù)煙液中的尼古丁是從煙葉中提取，因此含尼古丁煙液在一定程度上具有某種煙草制品的屬性；但合成尼古丁技術(shù)的發(fā)展，可能又會改變這一屬性?！毙鞎孕卤硎尽?/p>
會否全面禁售？
近來，越來越多人對在公共場所吸電子煙表示反感和質(zhì)疑。今年8月以來，北京市民針對公共場所吸電子煙的投訴量明顯增加。
今年10月1日，深圳首次將電子煙納入控?zé)煼ㄒ?guī)條例范圍，電子煙與傳統(tǒng)香煙同等對待，在電子煙規(guī)范監(jiān)管方面有了新的實踐
作為一個新興行業(yè)，確實需要一定的時間去規(guī)范化，但是電子煙這種產(chǎn)品，還是應(yīng)該立足產(chǎn)品，加強研發(fā)，而不是一味占市場。
讓消費者去冒險嘗試，讓未成年人成癮更是原罪。
在全球195個世界衛(wèi)生組織成員國中，含有尼古丁的電子煙在30個國家中受到禁止，在65個國家中受到管制。其中，29個國家將其作為醫(yī)療產(chǎn)品進行管制，18個國家作為煙草制品進行管制，31個國家作為消費產(chǎn)品進行管制，有些國家綜合采用以上管制措施。
有人說禁止網(wǎng)售電子煙的要求太打擊行業(yè)了，但實際上這完全算不上一刀切，已經(jīng)表現(xiàn)出對一個新興產(chǎn)業(yè)的足夠保護。
接下來會不會一刀切，也完全取決于電子煙品牌和廠商們，如果不把產(chǎn)品做好，不把銷售環(huán)節(jié)把控好，毒害了未成年，真正一刀切的時候，將沒有人能夠獨善其身。
稿件來源：人民日報，中新網(wǎng)，央廣網(wǎng)，新京報等
