傳媒內(nèi)參導(dǎo)讀：今年兩會(huì)文藝界委員發(fā)聲：趙冬苓建議建立污點(diǎn)藝人懲誡機(jī)制；曹可凡建議加強(qiáng)電視頻道供給側(cè)改革、恢復(fù)劇中插播廣告；馮遠(yuǎn)征建議出臺(tái)新文藝群體職稱評(píng)審制度，演員依職稱定片酬；張凱麗建議5G時(shí)代應(yīng)建立“手機(jī)藝術(shù)”門類；潘魯生的提案以“文化助力脫貧攻堅(jiān)”為主題；劉家成建議完善文物分級(jí)分類保護(hù)細(xì)則；張頤武提案建立電影業(yè)紓困扶持基金。
來源：傳媒內(nèi)參—廣電頭條
綜合自視聽廣電、南方都市報(bào)
全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議進(jìn)入第二天，委員們今年提交的提案也展現(xiàn)在公眾面前。從文藝界委員的提案以及發(fā)言來看，污點(diǎn)藝人懲誡機(jī)制、電視頻道改革、演員片酬、疫后文化產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇以及脫貧攻堅(jiān)等內(nèi)容是他們今年關(guān)注的重點(diǎn)。
趙冬苓：建立污點(diǎn)藝人懲誡機(jī)制，犯一次錯(cuò)判“無期”不妥當(dāng)年5月22日，全國(guó)人大代表、編劇趙冬苓向新京報(bào)介紹其“建立污點(diǎn)藝人懲誡機(jī)制”的建議。她稱，唐德影視因使用了兩個(gè)污點(diǎn)藝人導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，制片方風(fēng)險(xiǎn)不可控是影視圈一個(gè)重要問題。因此她提議建立專業(yè)委員會(huì)對(duì)藝人污點(diǎn)行為進(jìn)行評(píng)判，并進(jìn)行分級(jí)懲誡。在趙冬苓看來，這既是有章可循的懲誡，也給他們帶去希望，一個(gè)明星因?yàn)橐淮五e(cuò)誤就被判“無期徒刑”是不合適的，他們需要這樣的機(jī)制知道“經(jīng)過什么樣的努力我可以重組工作?！?/p>
5月20日，趙冬苓發(fā)布文章《關(guān)于建立污點(diǎn)藝人使用和懲誡機(jī)制的建議案》，文中她建議由國(guó)家新聞出版廣電總局責(zé)成由中國(guó)廣播電影電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)制定污點(diǎn)藝人使用管理和懲誡制度，以更好地管理和約束藝人隊(duì)伍，文中她提出幾點(diǎn)意見：
曹可凡建議加強(qiáng)電視頻道供給側(cè)改革、恢復(fù)劇中插播廣告1、建立專門的對(duì)污點(diǎn)藝人行為性質(zhì)、不良影響進(jìn)行評(píng)判的專業(yè)委員會(huì)，對(duì)污點(diǎn)藝人的行為性質(zhì)、惡劣程度、負(fù)面影響以及需要做出的懲誡進(jìn)行評(píng)判。
2、根據(jù)污點(diǎn)藝人不良行為的性質(zhì)和對(duì)社會(huì)造成的不良影響分級(jí)懲誡，做出市場(chǎng)禁入的負(fù)面清單和時(shí)間表，根據(jù)其行為的惡劣程度做出市場(chǎng)禁入不同的時(shí)長(zhǎng)直至永久禁入的規(guī)定。
3、根據(jù)污點(diǎn)藝人的行為性質(zhì)的不同，在禁入期內(nèi)，組織污點(diǎn)藝人參加社會(huì)公益活動(dòng)，以實(shí)際行為洗涮自己的污點(diǎn)和對(duì)行業(yè)帶來的不良影響，求得社會(huì)的諒解。禁入期表現(xiàn)良好的，可以在禁入期滿允許其重新進(jìn)入市場(chǎng)。
4、建立正規(guī)的申訴渠道。污點(diǎn)藝人對(duì)行為定性或者懲誡期不服的，可以提起申訴。
5、對(duì)事先不知情而導(dǎo)致有污點(diǎn)藝人參演的作品，可以在負(fù)面新聞被曝光后有半年至一年的冷卻期，然后允許其發(fā)行播出，以避免污點(diǎn)藝人大面積株連參演作品、至使制片方無辜受損的局面出現(xiàn)，使資本對(duì)影視市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)有合理的預(yù)期，使污點(diǎn)藝人帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可控。
從“唯收視率論”的文藝作品評(píng)價(jià)體系、現(xiàn)實(shí)題材文藝作品創(chuàng)作到知識(shí)版權(quán)保護(hù)，作為一名資深媒體人，曹可凡代表近三年來提出的建議無不與傳媒業(yè)息息相關(guān)。
今年，他繼續(xù)立足自己的專業(yè)領(lǐng)域提出“電視頻道資源整合”“為電視行業(yè)注入新動(dòng)能”的建議，還精心準(zhǔn)備了兩份極具戰(zhàn)略意義的建議：增強(qiáng)城市韌性、增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)。
曹可凡在建議中表示：伴隨著媒體和傳播環(huán)境的變化，省市級(jí)地面頻道多而不精、同質(zhì)化運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)能力低下的問題逐漸暴露。地面頻道的生存困難繼而引發(fā)了廣告違規(guī)等一系列亂象。
“電視頻道資源的供給側(cè)的改革是在勢(shì)在必行的，要收縮防線，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。把我們最好的這些資源，無論是人才資源、財(cái)力資源，還是政府資源，都要用到刀刃上，這種情況下就要收縮防線?！辈芸煞舱f。
已經(jīng)有部分省級(jí)電視臺(tái)走在前面，開始了頻道資源供給側(cè)改革的探索。曹可凡在建議中以上海為例：上海廣播電視臺(tái)2019年啟動(dòng)了“精辦頻道、精辦節(jié)目”的改革，目前已針對(duì)原有的娛樂、星尚、炫動(dòng)卡通、哈哈少兒、紀(jì)實(shí)、藝術(shù)人文、電視劇和東方電影等8個(gè)地面頻道展開資源調(diào)整，最終形成都市頻道、哈哈炫動(dòng)衛(wèi)視、紀(jì)實(shí)人文、東方影視4個(gè)全新的頻道，無論是收視率還是廣告收入都產(chǎn)生了顯著增長(zhǎng)。
曹可凡認(rèn)為“收縮防線” 的目的在于增強(qiáng)主流媒體的凝聚力和權(quán)威性：“未來的傳統(tǒng)電視的廣播路只有兩條，第一個(gè)就是砍掉老舊內(nèi)容，收縮戰(zhàn)線，集中兵力；第二是‘借船出?！覀兪湛s是為了重拳出擊，傳統(tǒng)媒體具有內(nèi)容上的優(yōu)勢(shì)，弱勢(shì)是傳播的途徑。如果找到新的傳播途徑，將原來那些具有權(quán)威性的、有力量的內(nèi)容，通過新的渠道的輸出，新媒體跟傳統(tǒng)媒體的相互擁抱，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。原本厚實(shí)的內(nèi)容能夠得到一個(gè)100%，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過的強(qiáng)大傳播力?！?/p>
針對(duì)當(dāng)下電視頻道資源供給側(cè)改革的當(dāng)務(wù)之急，曹可凡在建議中給出三點(diǎn)建言：一、明確標(biāo)準(zhǔn)、助力改革；二、靈活思路、積極引導(dǎo)；三、加強(qiáng)監(jiān)管、鼓勵(lì)創(chuàng)新。
馮遠(yuǎn)征：建議出臺(tái)新文藝群體職稱評(píng)審制度，演員依職稱定片酬今年馮遠(yuǎn)征共提交了兩份提案，其中一份提案圍繞支持演出行業(yè)復(fù)蘇展開。
針對(duì)演出市場(chǎng)面臨的種種困境，他建議：
第一，各級(jí)文旅部門在出臺(tái)恢復(fù)開放疫情防控措施指南的基礎(chǔ)上，可制定特殊時(shí)期的鼓勵(lì)、扶持和補(bǔ)貼政策，特別是加強(qiáng)對(duì)不同文化領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)的針對(duì)性指導(dǎo)，使演出、影視、文博等行業(yè)相互借鑒；指導(dǎo)各級(jí)文化藝術(shù)基金設(shè)立臨時(shí)性資助項(xiàng)目，專門用于幫助在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中面臨困境的演出項(xiàng)目，為恢復(fù)演出秩序和市場(chǎng)活力助力提速。
第二，各級(jí)文聯(lián)和戲劇家協(xié)會(huì)、演出行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)謀劃和聯(lián)動(dòng)，從行業(yè)角度出發(fā)，出臺(tái)指導(dǎo)行業(yè)復(fù)工的意見，調(diào)研院團(tuán)、演出場(chǎng)所的實(shí)際困難，積極幫助指導(dǎo)、搭建平臺(tái)；發(fā)揮牽頭作用，設(shè)計(jì)策劃多院團(tuán)聯(lián)合開展的線上線下演出活動(dòng)，擺脫各個(gè)劇團(tuán)單打獨(dú)斗的局面，形成合力，集中宣傳，為演出秩序恢復(fù)后培養(yǎng)更多觀眾群體。
第三，文藝院團(tuán)在有序組織恢復(fù)演出的基礎(chǔ)上，不斷挖掘內(nèi)在潛力，探索更多盈利模式，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，如開展跨領(lǐng)域合作、舉辦社教活動(dòng)、開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品等。在特殊時(shí)期，將工作重心調(diào)整至吸引觀眾、培養(yǎng)觀眾方面，積極利用網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)，吸引更多觀眾在疫情結(jié)束后走進(jìn)劇場(chǎng)。
第四，有關(guān)部門加強(qiáng)疫情期間演出市場(chǎng)監(jiān)管，避免用抬高票價(jià)、過度宣傳等不利于行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的做法來彌補(bǔ)一時(shí)的損失。
此外，馮遠(yuǎn)征在接受采訪時(shí)表示，建議國(guó)家出臺(tái)新文藝群體職稱評(píng)審制度，暢通人才渠道。此外，馮遠(yuǎn)征表示，職稱評(píng)審制度還可以與規(guī)范演員片酬結(jié)合起來，依據(jù)演員職稱規(guī)定其片酬的上限和下限。
張凱麗：5G時(shí)代應(yīng)建立“手機(jī)藝術(shù)”門類，引領(lǐng)文藝健康發(fā)展2020年全國(guó)兩會(huì)召開期間，全國(guó)政協(xié)委員、影視演員張凱麗從文藝工作者角度出發(fā)，帶來了“5G時(shí)代應(yīng)建立‘手機(jī)藝術(shù)’門類 引領(lǐng)文藝健康發(fā)展”的提案。
為此她提出以下建議：
潘魯生：文化助力脫貧攻堅(jiān)一、政府部門牽頭，制定相關(guān)政策法規(guī)。以人民為中心，發(fā)揮社會(huì)主義文藝優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)手機(jī)藝術(shù)良性有序發(fā)展。文化、廣電部門可在現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)評(píng)獎(jiǎng)中，與時(shí)俱進(jìn)地設(shè)立手機(jī)藝術(shù)相關(guān)門類的獎(jiǎng)項(xiàng)；鼓勵(lì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納、孵化從事手機(jī)藝術(shù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)。工信部門可制定相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)手機(jī)行業(yè)健康發(fā)展，從而為手機(jī)藝術(shù)的構(gòu)建營(yíng)造更好的環(huán)境。
二、科研機(jī)構(gòu)跟進(jìn)，深化相應(yīng)技術(shù)研發(fā)。以5G技術(shù)為契機(jī)與支撐，研發(fā)出成本更加低廉、穩(wěn)定性更加可靠、推廣性更廣泛的技術(shù)，運(yùn)用在手機(jī)中，與相關(guān)文藝創(chuàng)作者一起探討，找出技術(shù)難點(diǎn)，攻克障礙，從技術(shù)上助推手機(jī)藝術(shù)發(fā)展。
三、教育機(jī)構(gòu)支持，構(gòu)建相關(guān)學(xué)科研究。從教育角度來看，手機(jī)藝術(shù)應(yīng)逐步構(gòu)建起相應(yīng)的學(xué)科。作為一門交叉藝術(shù)學(xué)科，它與其他藝術(shù)門類有著密不可分的關(guān)系，但由于其自身更具大眾性、參與互動(dòng)性、移動(dòng)伴隨性，也隨之有其構(gòu)建學(xué)科的意義與價(jià)值；高校教師可與相關(guān)領(lǐng)域的文藝工作者聯(lián)合起來，在逐漸摸索“手機(jī)藝術(shù)”特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“手機(jī)藝術(shù)學(xué)”，讓該藝術(shù)門類的人才培養(yǎng)更加專業(yè)化。充分利用高校的平臺(tái)及資源等各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，舉辦相關(guān)論壇或研討會(huì)，或創(chuàng)新更多學(xué)術(shù)形式，為構(gòu)建“手機(jī)藝術(shù)學(xué)”奠定堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)民協(xié)主席潘魯生今年的提案以“文化助力脫貧攻堅(jiān)”為主題，希望未來的鄉(xiāng)村發(fā)展能在已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，“應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，應(yīng)用新成果”，進(jìn)一步因地制宜發(fā)展好鄉(xiāng)村文化。
提案中，他指出由于我國(guó)地域遼闊、民族眾多，鄉(xiāng)村發(fā)展存在差異，特別是貧困地區(qū)更需要完善鄉(xiāng)村信息服務(wù)與反饋機(jī)制?！熬陀嘘P(guān)文化政策的制定與實(shí)施而言，要利用信息化技術(shù)及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，建立健全鄉(xiāng)村文化服務(wù)的民意反饋機(jī)制，避免‘一刀切’，使政策措施建立在基層需求的基礎(chǔ)上，發(fā)揮‘人文化成’的長(zhǎng)遠(yuǎn)作用?！?/p>劉家成：引導(dǎo)社會(huì)資本更積極地參與文物合理利用
文物是文化的重要載體，承載著傳承發(fā)展文化的功能。對(duì)文物進(jìn)行合理利用是充分發(fā)揮文化以文化人作用的重要手段。實(shí)踐證明，文物保護(hù)和利用是有機(jī)統(tǒng)一的，合理的利用對(duì)文物的保護(hù)具有重大的促進(jìn)作用，只有吸收社會(huì)資本投入文物保護(hù)，實(shí)現(xiàn)合理利用，才能調(diào)動(dòng)起社會(huì)各界保護(hù)文物的積極性，更好地保護(hù)文物。
為更好地吸引社會(huì)資本投入文物合理利用，全國(guó)政協(xié)委員、北京電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)副主席、影視導(dǎo)演劉家成建議：完善文物分級(jí)分類保護(hù)細(xì)則，允許對(duì)保護(hù)價(jià)值不高的歷史建筑做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或重建；合理控制文物利用和開發(fā)強(qiáng)度；放寬文保區(qū)建筑的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓限制。
張頤武提案建立電影業(yè)紓困扶持基金全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)中文系教授張頤武建議從國(guó)家層面建立中國(guó)電影業(yè)的紓困扶持基金，以項(xiàng)目方式支持電影全行業(yè)的發(fā)展。
首先，對(duì)優(yōu)秀的、已經(jīng)成型的電影作品的制作和發(fā)行進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)其迅速制作完成和進(jìn)入發(fā)行，對(duì)具有基礎(chǔ)的優(yōu)秀劇本投入拍攝進(jìn)行扶持。
其次，對(duì)電影發(fā)行和放映的整個(gè)體系，通過一些項(xiàng)目進(jìn)行扶持，對(duì)于院線的維持和發(fā)展予以支持，讓院線能夠保持基本運(yùn)作能力，能夠在諸如探索發(fā)行和放映方式的新發(fā)展等方面提供支持。
再次，對(duì)于一些面臨困難的電影公司、電影基地等提供必要的支持，使其能夠維持基本運(yùn)作。
電影業(yè)的困難還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，以紓困基金的方式支持整個(gè)行業(yè)發(fā)展，有其必要性。
