農(nóng)村宅基地改革發(fā)令槍已經(jīng)打響：農(nóng)民從中能得這三大實(shí)惠！
一、農(nóng)村宅基地迎來春天：中央短時(shí)間兩提深化農(nóng)村宅基地制度改革！
今年4月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，《意見》提出：深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)建設(shè)用地整理，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。
6月30日，建黨節(jié)的前一天，在中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議上，深化農(nóng)村宅基地制度改革，要積極探索落實(shí)宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。
三個(gè)月不到，中央兩次提到要深化農(nóng)村宅基地制度改革，可見農(nóng)村宅基地改革的急迫性。
二、5年來我們干了啥？盤點(diǎn)農(nóng)村宅基地改革的來龍去脈
農(nóng)村宅基地改革不少媒體都頻繁提及，但是作為普通農(nóng)民，對(duì)中央部署的宅基地改革卻未必能夠了解到全貌。那就跟農(nóng)地圈一起，看看這5年來，農(nóng)村宅基地改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)吧。
2015年，按照黨中央、國務(wù)院的部署，在云南大理等15個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)了農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。
2017年，農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大至33個(gè)縣（市、區(qū)），期限到2018年底。這33個(gè)試點(diǎn)縣依次是北京市大興區(qū)、天津市薊縣、河北省定州市、山西省澤州縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣、遼寧省海城市、吉林省長春市九臺(tái)區(qū)、黑龍江省安達(dá)市、上海市松江區(qū)、江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)、浙江省義烏市、浙江省德清縣、安徽省金寨縣、福建省晉江市、江西省余江縣、山東省禹城市、河南省長垣縣、湖北省宜城市、湖南省瀏陽市、廣東省佛山市南海區(qū)、廣西壯族自治區(qū)北流市、海南省文昌市、重慶市大足區(qū)、四川省郫縣、四川省瀘縣、貴州省湄潭縣、云南省大理市、西藏自治區(qū)曲水縣、陜西省西安市高陵區(qū)、甘肅省隴西縣、青海省湟源縣、寧夏回族自治區(qū)平羅縣、新疆維吾爾自治區(qū)伊寧市。
2018年中央1號(hào)文件提出，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。
2018年底，中決定農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)再延長一年至2019年底。
2019年中央1號(hào)文件提出，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，拓展改革試點(diǎn)，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，完善制度設(shè)計(jì)。
4年多來，農(nóng)村宅改試點(diǎn)地區(qū)按照“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出”的目標(biāo)要求，在探索宅基地有償使用制度、探索宅基地自愿有償退出機(jī)制、完善宅基地權(quán)益保障和取得方式、完善宅基地管理制度等方面開展了改革試點(diǎn)，總結(jié)了一批可復(fù)制、可推廣、利修法的制度創(chuàng)新成果。截至2018年底，試點(diǎn)地區(qū)共騰退出零星、閑置的宅基地約14萬戶、8.4萬畝，辦理農(nóng)房抵押貸款5.8萬宗、111億元。
三、深化農(nóng)村宅基地改革的下一步：農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)擴(kuò)圍！
歷來我們的改革都是以穩(wěn)為主，涉及農(nóng)村千家萬戶的宅基地改革自然也是如此。所以，農(nóng)村宅基地深化改革的下一步，就是拓展改革試點(diǎn)，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，完善制度設(shè)計(jì)。
而試點(diǎn)的一項(xiàng)新任務(wù)，就是2018年一號(hào)文件提出的農(nóng)村宅基地的所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，這是以前試點(diǎn)中所沒有涉及的。
據(jù)農(nóng)地圈了解，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就已經(jīng)會(huì)同自然資源部等部門，研究制定深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)方案。根據(jù)2019年一號(hào)文件拓展改革試點(diǎn)的要求，下一步西部地區(qū)集聚提升類和融入城鎮(zhèn)類農(nóng)村地區(qū)有望首先納入宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)。
但是有一點(diǎn)我們需要始終明確，農(nóng)村宅基地的改革方向是什么？是進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，而不是指宅基地可以自由買賣。
四、農(nóng)民如何受益？這三個(gè)途徑！
對(duì)農(nóng)民而言，可能看來半天都不耐煩了，你說了半天，到底對(duì)農(nóng)民能夠帶來哪些好處？
農(nóng)地圈上農(nóng)民關(guān)心的干貨。
農(nóng)村宅基地三權(quán)分置的主要目的是什么？當(dāng)然是完善閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，加快盤活農(nóng)村土地資源。就農(nóng)民而言，有望從以下三方面開始受益。
一是有望通過出租宅基地農(nóng)房獲得直接的經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)營收入：通過結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)、民俗展覽、創(chuàng)意辦公、康養(yǎng)服務(wù)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
二是通過對(duì)農(nóng)村閑置宅基地進(jìn)行綜合整治，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)可以通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等配套政策直接變現(xiàn)。
三是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展閑置宅基地復(fù)墾試點(diǎn)，復(fù)墾后的收益，也是一筆可觀的收入。
