中超新政公布
稿件來(lái)源：馬德興
盛傳已久的“新政”終于面世了。今天（12月25日），中國(guó)足協(xié)在北京召開(kāi)了新賽季政策說(shuō)明會(huì)，公布了2020賽季各級(jí)聯(lián)賽的調(diào)整之后的諸多政策。不過(guò)，仔細(xì)閱讀這些“新政”，盡管出發(fā)點(diǎn)和本意積極，但坦率地說(shuō)，和以往一樣很多方面是存有明顯的漏洞，而且沒(méi)有讓人看到具體而又明確的監(jiān)管措施，違規(guī)之后如何進(jìn)行處罰？同樣缺少細(xì)則。于是，這就讓人對(duì)這一次的“新政”究竟能夠持續(xù)多久？未來(lái)執(zhí)行過(guò)程中是否又會(huì)出現(xiàn)“幺蛾子”？這只能由時(shí)間給出答案。
①“令行禁止”為什么在中國(guó)足球什么難？
也許，有人又會(huì)說(shuō)了，“‘新政’剛剛出臺(tái)，你為什么就不能積極些？多肯定與鼓勵(lì)一下？”按照正常的邏輯，這次是中國(guó)足協(xié)新領(lǐng)導(dǎo)班子上任之后圍繞著中國(guó)足球的發(fā)展第一次全面出臺(tái)一些新的政策，無(wú)論如何都應(yīng)該“捧捧場(chǎng)”、“肯定一番”，畢竟誰(shuí)都希望中國(guó)足球能夠向更好的方向發(fā)展。此話不假，而且，我也始終相信：每一項(xiàng)政策出臺(tái)的本意都是積極的、是希望能夠改變中國(guó)足球的。但是，經(jīng)歷了這么多年之后，筆者最為擔(dān)心和害怕的就是所謂的“新政”。
這些年來(lái)，中國(guó)足協(xié)出臺(tái)過(guò)無(wú)數(shù)的“政策”，可有哪一項(xiàng)“政策”是能夠始終完整而系統(tǒng)地持續(xù)執(zhí)行過(guò)？這不僅僅與管理層更迭有關(guān)，更重要的原因，恐怕還是新政出臺(tái)后的整個(gè)實(shí)施過(guò)程中如何確保政策“落地”并執(zhí)行到位？也就是監(jiān)管的方式與方法何在？始終沒(méi)有一個(gè)明確的細(xì)則。換而言之，在執(zhí)行過(guò)程中就太多的“操作”與“運(yùn)作”空間，可以讓“新政”形同虛設(shè)。也就是所謂的“上有政策、下有對(duì)策”。不僅如此，一旦違規(guī)，違規(guī)者又將受到怎樣的處罰？處罰力度如何？這些同樣沒(méi)有在“新政”中有具體而明確的說(shuō)法。那么，誰(shuí)敢保證：這些舉措出臺(tái)之后就肯定可以落到實(shí)處、能夠確保“新政”有利于中國(guó)足球的發(fā)展？
這就如同“限薪”的問(wèn)題，中國(guó)足球職業(yè)化以來(lái)，圍繞著“限薪”的政令已經(jīng)出臺(tái)過(guò)多次，可每一次都是無(wú)疾而終。為什么？難得不就是因?yàn)槿狈唧w而明確的監(jiān)管舉措？即便是查出違規(guī)，違規(guī)者在已經(jīng)公布的“新政”中沒(méi)有相應(yīng)的具體而明確的處罰舉措？
譬如，根據(jù)中超聯(lián)賽財(cái)務(wù)約定指標(biāo)，“2020年中超聯(lián)賽俱樂(lè)部支出限額為11億人民幣，薪資限額為總投資60%。2021年，支出限額和薪資限額將降至9億人民幣和55%?！比绻隽耍趺崔k？俱樂(lè)部會(huì)受到哪些處罰？至少這次公布的新政中找不到相應(yīng)的懲罰條款。同樣，球員薪酬方面，“國(guó)內(nèi)球員在2019年11月20日之后簽訂的合同為新合同，稅前頂薪不超過(guò)1000萬(wàn)人民幣，入選國(guó)家隊(duì)球員上浮20%。U21球員稅前年薪不超過(guò)30萬(wàn)人民幣，如達(dá)到出場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)則不受此限制，具體方案將由職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合工作組研究發(fā)布?！比绻^(guò)了，又怎么辦？那么，一種可能的情況就是：如果違規(guī)了，通過(guò)疏通各種“關(guān)系”，或許能夠很順利地“逃避”掉處罰。久而久之，這樣的政策意義何在？
更為重要的，作為管理部門，如果來(lái)監(jiān)督這些政策出臺(tái)之后得到落實(shí)？其具體而明確的監(jiān)管舉措何在？在缺少監(jiān)管的情況下，這些“新政”恐怕也就失去了意義。與其如此，還不如不公布，何必又為以后成為輿論、媒體、網(wǎng)絡(luò)與球迷所“詬病”？
還是那句話，記者絲毫不懷疑中國(guó)足球的管理者們希望搞好中國(guó)足球的決心與勇氣，只是，缺少了監(jiān)管的“政策”恐怕很難落地，因?yàn)槲覀儚膩?lái)不相信職業(yè)俱樂(lè)部的所謂“覺(jué)悟”?！百Y本”所追求的，從來(lái)就是“自身利益最大化”，為了能夠追求“最大化”，不擇手段是必然的。與其大談“覺(jué)悟”，說(shuō)得好聽(tīng)些就是純屬“對(duì)牛彈琴”。
②政策有“漏洞”，為操作留下“空間”！
所謂“上有政策、下有對(duì)策”，盡管所有人在面對(duì)具體情況與現(xiàn)實(shí)時(shí)都深惡痛絕，可是，事關(guān)自己時(shí)，卻誰(shuí)都在想辦法將這一點(diǎn)發(fā)揮至極致。在這方面，中國(guó)足球職業(yè)化這么多年來(lái)已經(jīng)有關(guān)無(wú)數(shù)的經(jīng)歷與實(shí)例。譬如說(shuō)，最為典型的就是U23政策。
U23政策的出臺(tái)，本身是一件好事，而且很有積極意義，希望各個(gè)俱樂(lè)部能夠重視本俱樂(lè)部的年輕球員的培養(yǎng)。但在現(xiàn)實(shí)中，卻是造成了U23球員的身價(jià)虛漲。根本原因就是政策中存有“漏洞”?！奥┒础钡某霈F(xiàn)，一方面可能確實(shí)是“沒(méi)想到”，因?yàn)檎熳谵k公室里、“不接地氣”，自然對(duì)下面的實(shí)際操作情況不明；另一方面，也有可能是“故意為之”。因?yàn)橹挥写嬗小安僮骺臻g”，才能確?！袄妗?、而且是確?！案鞣嚼妗薄?/p>
就像此番球員薪酬方面的規(guī)定，“國(guó)內(nèi)球員在2019年11月20日之后簽訂的合同為新合同，稅前頂薪不超過(guò)1000萬(wàn)人民幣，入選國(guó)家隊(duì)球員上浮20%?！焙茉缰?，記者就曾對(duì)可能會(huì)實(shí)施的“限薪”規(guī)定提出過(guò)具體而細(xì)致的建議，即“用‘出場(chǎng)次數(shù)與出場(chǎng)時(shí)間’取代‘國(guó)腳’”。但很遺憾，新政中依然還是用一個(gè)籠統(tǒng)的“國(guó)腳”取而代之。
一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是：這些年來(lái)跟隨國(guó)字號(hào)隊(duì)伍南征北戰(zhàn)，某種程度上，各種所謂的“國(guó)腳泛濫”，甚至可以說(shuō)是已經(jīng)“泛濫成災(zāi)”。就像過(guò)去的2019年，征戰(zhàn)了亞洲杯賽的可以算“國(guó)腳”；參加了40強(qiáng)賽的也可以算是“國(guó)腳”；而年底參加了東亞杯賽的恐怕也算是“國(guó)腳”。這些“國(guó)腳”都可以因?yàn)橛羞@樣的一個(gè)“國(guó)腳名分”而上浮20%。于是，限薪的意義何在？
另一方面，這些年來(lái)，圍繞著國(guó)字號(hào)隊(duì)伍選拔球員過(guò)程中傳出的各種“貓膩”、“經(jīng)紀(jì)人運(yùn)作”的傳言始終就沒(méi)有斷過(guò)，擔(dān)任國(guó)字號(hào)隊(duì)伍的一名主教練，在兩年的任期之內(nèi)可以選入超過(guò)上百名“國(guó)腳”，這些極不正常的情況，難道與類似這樣的“國(guó)腳”規(guī)定無(wú)關(guān)？更進(jìn)一步說(shuō)，一名球員在2019年的國(guó)家隊(duì)中出場(chǎng)最多的吳曦，與只是進(jìn)入國(guó)家隊(duì)23名名單、且始終坐冷板凳的球員享受同樣的上浮20%待遇，這又公平嗎？
很遺憾，這次“新政”在這方面的規(guī)定其實(shí)是為外界傳說(shuō)中的“運(yùn)作”進(jìn)一步提升了“空間”，其后果恐怕與“U23政策”無(wú)異，因?yàn)檫@其中的“利益鏈”不僅沒(méi)有被斬?cái)啵炊沁M(jìn)一步提供了各種“便利”。這其實(shí)才是最為可怕的。
話還是不用多說(shuō)了。誰(shuí)都希望中國(guó)足球能夠好起來(lái)，這一次“新政”的出臺(tái)效果會(huì)如何？還是留待時(shí)間給出具體而明確的答案吧。
