運(yùn)動場地，如何“觸手可及”（體育大看臺）
——聚焦“健身去哪兒”（下）
核心閱讀
日子越過越好，健身成為人們生活的“必需品”。如何將運(yùn)動場地建設(shè)得讓群眾“觸手可及”？各地千方百計(jì)擴(kuò)增量，既在閑置、廢棄土地上做文章，也在設(shè)計(jì)、經(jīng)營上動腦筋。破解“健身去哪兒”，辦法總比困難多。
元旦以來，福建廈門山海健康步道在當(dāng)?shù)鼐用竦呐笥讶餆岫炔粶p。這條全長23公里的步道橫貫廈門島，既可以散步慢跑，還能欣賞到薛嶺山、五緣灣等“八山三水”的秀美景色，許多健身達(dá)人專門來此“打卡”。
日子越過越好，健身成為人們生活的“必需品”。2016年，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》，其中提到“統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，方便群眾就近就便健身”。千方百計(jì)擴(kuò)增量，很多城市開始在閑置、廢棄土地上做文章。用起來是第一步，如何設(shè)計(jì)合理、經(jīng)營有方，讓百姓真正用得上、用得好，則是一道亟待破解的新課題。
利用閑置土地
改建體育場地
廈門山海健康步道于元旦正式開放迎客，1月5日剛好是周日，葉先生一家來體驗(yàn)。廈門島內(nèi)面積小，體育場地設(shè)施在以前非常有限，想要尋求體育場地的增量，只能從邊邊角角尋找方案。在廈門市體育局局長阮敦梁看來，因地制宜建設(shè)各類健身步道、騎行道是一種不錯的方式。如今，廈門環(huán)島路早已成為當(dāng)?shù)刂尿T行、跑步好去處，五緣灣等地也建有專門的騎行健身道。
政策的指引，為體育用地規(guī)劃帶來更多思路。《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》提出，要“充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村‘四荒’（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）和空閑地等閑置資源，改造建設(shè)為全民健身場地設(shè)施?！比疃亓赫f：“將閑置土地改建為體育場地，是廈門整體提升人均體育場地的重要手段?！?/p>
廈門山海健康步道的設(shè)計(jì)中蘊(yùn)含了不少妙招。位于郵輪碼頭的起點(diǎn)處利用閑置廣場改造，薛北公園段是對此前閑置的水泥地面進(jìn)行加工，狐尾山公園的櫻花谷則是利用了荒廢的凹谷。
體育用地規(guī)劃要充分考慮群眾健身的實(shí)際需求，關(guān)鍵在于便民實(shí)用。廈門山海健康步道穿越城區(qū)高密度居住和商業(yè)區(qū)，在設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮與城市主要交通節(jié)點(diǎn)的銜接，以坡道、普通梯道、橢圓形樓梯和垂直電梯等形式設(shè)置了52個出入口，實(shí)現(xiàn)了全線無障礙通行。
建造非標(biāo)準(zhǔn)場地
滿足健身需求
在江蘇揚(yáng)州，小伙邱碩常去離家不遠(yuǎn)的瘦西湖風(fēng)景區(qū)散步，但每周總有幾天會多走上20分鐘的路程，到宋夾城體育休閑公園轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。這座占地面積近39萬平方米的公園，每天總有市民陸續(xù)入園，不論是踏上3.2公里長的健身步道快走，還是到籃球場、羽毛球館打場球，人們總能找到適合自己的運(yùn)動方式。
2012年，原揚(yáng)州市體育中心體育場動遷，附近居民有了意見：體育場搬走了，我們?nèi)ツ膬航∩恚看撕?，距離老體育場不遠(yuǎn)處的宋夾城考古遺址公園改造應(yīng)運(yùn)而生。除了標(biāo)配的健身步道，還將園內(nèi)閑置空間和內(nèi)部管理用房改造成專業(yè)乒乓球館和擊劍館等，進(jìn)一步擴(kuò)大了公園的體育設(shè)施面積。改造后的宋夾城體育休閑公園對外免費(fèi)開放，每年入園人次約200萬。
人們對公共體育空間和綠化環(huán)境都有強(qiáng)烈需求，這使得城市兼容用地成為未來的發(fā)展趨勢?！皯?yīng)該研究在體育與園林綠化功能上的復(fù)合體現(xiàn)，在不損失綠化率的情況下，實(shí)現(xiàn)兼容、復(fù)合、融合發(fā)展?！北本┤A安聯(lián)合認(rèn)證檢測中心標(biāo)準(zhǔn)與公共服務(wù)事業(yè)部總監(jiān)、高級工程師趙英魁說。
群眾身邊的健身場地看似簡單，但其功能性和安全性并不比專業(yè)競訓(xùn)場地要求低，比如健身場地的面層材料安全保護(hù)性能、運(yùn)動須知與安全提示等細(xì)節(jié)。在趙英魁看來，規(guī)劃體育用地時(shí)一方面要為城市預(yù)留“海綿空間”，另一方面要根據(jù)群眾不斷迭代升級的健身需求，見縫插針地建設(shè)一些非標(biāo)準(zhǔn)場地，如極限運(yùn)動場地、游憩性體育場地、非標(biāo)準(zhǔn)的街區(qū)足球和籃球場等，重視運(yùn)動時(shí)尚元素的場景打造。
強(qiáng)化管理服務(wù)
提高場地利用率
利用城市“金角銀邊”改建健身設(shè)施，受惠的是周邊百姓。但場館改建不是“一錘子買賣”，如果經(jīng)營不善可能面臨再次閑置，如何提高場地利用率、維持投入產(chǎn)出平衡，需要管理者在“使用方法”上動腦筋。
復(fù)合利用是一種思路。江蘇省五臺山體育中心作為專業(yè)場館，通過舉辦各類賽事、演唱會等文體活動維持日常運(yùn)營，同時(shí)設(shè)置了燈光籃球場、羽毛球場等大眾化場館，滿足附近居民的健身需求。
國家體育總局群體司公共服務(wù)處處長趙愛國表示，目前不少公共體育場館采用了委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的模式，政府部門對公共體育場館履行監(jiān)管責(zé)任、督導(dǎo)公共體育場館在收費(fèi)定價(jià)等方面體現(xiàn)公益性，這種模式給群眾帶來了較好的使用體驗(yàn)。
2019年，國家體育總局和國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)的行動計(jì)劃（2019—2020）》提到，“鼓勵有條件的地區(qū)探索和試點(diǎn)包括全民健身公共積分、運(yùn)動銀行、消費(fèi)券在內(nèi)的方式支持群眾進(jìn)行體育消費(fèi)。”據(jù)了解，江蘇無錫2019年發(fā)放消費(fèi)券總金額200萬元，今年計(jì)劃有所增加；北京開通“惠動平臺”，每個用戶可在不同運(yùn)動項(xiàng)目的場地預(yù)定、門票和儲值卡購買等方面享受每年2000元以內(nèi)的優(yōu)惠補(bǔ)貼。
全民健身場地多起來，管理服務(wù)水平也不能“拖后腿”。浙江杭州市民朱女士最近發(fā)現(xiàn)，自己常用的政務(wù)服務(wù)APP“浙里辦”新增了體育公共服務(wù)功能?！敖∩淼貓D”模塊將浙江全省公共體育場地設(shè)施全部納入，90%以上實(shí)現(xiàn)查詢，點(diǎn)開就能看到自己附近的體育場館介紹、開放時(shí)間等詳細(xì)信息，一鍵導(dǎo)航、直接預(yù)訂功能讓她一下班就能直奔體育場館揮灑汗水。
“只要我們能把滿足群眾的需求放在第一位，將頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，部門協(xié)同、社會參與，大膽探索、敢于創(chuàng)新，破解‘健身去哪兒’的辦法就總比困難多。”趙愛國說。
孫龍飛 劉碩陽
